中经记者 党鹏 成都报道
在2026年1月28日—2月1日召开的重庆两会期间，重庆市政协委员、重庆征探文化传媒有限公司董事长周远征，紧扣人民银行等八部门联合印发的《关于金融支持加快西部陆海新通道建设的意见》（以下简称《意见》）提出的 21 条重点举措，以重庆作为西部陆海新通道运营组织中心的核心优势为切入点，直指当前重庆布局东盟消费金融的多重现实挑战，提出以重庆为枢纽打造东盟消费金融服务体系的系列实施建议，通过金融创新助力西部产品出口，推动西部陆海新通道金融与产业深度融合。
《中国经营报》记者注意到，上述《意见》于2025年年底出台，围绕“通道带物流、物流带经贸、经贸带产业”的发展主线，从六大方面提出21条举措，旨在推动发挥好“融资”和“结算”两项金融核心功能。《意见》的出台，彰显了中国“开放的大门越开越大”的决心，对于打造顺畅联通的国内国际双循环，助力形成“陆海内外联动、东西双向互济”的对外开放新格局，意义重大。
作为西部陆海新通道的核心枢纽，重庆凭借区位与产业优势，成为国内消费金融发展的标杆区域，更具备布局跨境消费金融、打通东盟市场金融服务 “毛细血管” 的先天条件。
1月26日，在重庆市举行的新闻发布会上发布的数据显示，2025 年，重庆对东盟进出口达 1326.5 亿元，同比增长 12.6%，东盟连续稳居重庆第一大贸易伙伴，占全市外贸总值的 16.6%；其中重庆对东盟铁路、公路运输进出口分别大幅增长 158.9%、157.8%，机电产品出口占比达 88.8%，汽车、摩托车等优势产品对东盟出口分别增长 23%、29.5%，“新三样” 出口增速更是高达 73.5%，贸易往来的高频次为消费金融布局奠定了坚实产业基础。此外，2025年，东盟成为重庆市农产品出口的第一大市场，出口值增长82.2%。
同时，西部陆海新通道建设的金融支撑持续加码。1月22日，中国人民银行重庆市分行相关负责人在新闻发布会上介绍，2025年，重庆在国家外汇管理局跨境金融服务平台上线场景10个，服务全市1800余家企业便利化融资、结算超过756亿美元，融资额居中西部第一、全国前五。
就此，周远征通过调研后发现，在实际推进过程中，重庆布局东盟消费金融仍遭遇三大现实难题，成为西部产品借道消费金融进一步开拓东盟市场的掣肘：
在监管方面，监管差异显著且动态趋严，跨境协同不健全。印尼、菲律宾等国对外资参与金融行业设置股权限制，监管政策细化且调整频繁；在资金流转方面，部分国家外汇管制严格，盈利汇回存在阻碍，部分地区高度依赖外币结算，汇率波动风险突出；在征信与风控体系方面，显得相对薄弱。东盟多国缺乏统一完善的信用数据库，信用卡渗透率普遍较低，大量民众缺乏正规金融服务记录。
在具体推进东盟消费金融布局方面，周远征提出应以重庆为枢纽，全面支持消费金融机构布局东盟、服务出口：
首先，构建重庆特色合规支撑体系，降低机构准入门槛。重庆市政府牵头搭建“东盟消费金融合规服务平台”，联动西部陆海新通道基金，为本地机构提供东盟各国监管政策解读、合规培训及资金支持。邀请东盟国家多走走，并设立办事处。
其次，围绕重庆及西部产业，打通消费金融渠道。重庆“33618”现代制造业集群，引导消费金融机构与长安汽车、重庆机电等龙头企业联动，推出适配东盟市场的“产品+金融”定制套餐，如新能源汽车分期信贷、智能家电信用消费额度等。放大财政金融联动效能，对本地机构开发的东盟定向消费金融产品，参照重庆服务业贷款贴息政策给予补贴，降低消费者融资成本，带动重庆产品出口。进而把相关产品和产业链延伸到西部。
再次，跨境协同支撑。依托重庆作为通道运营组织中心的优势，推动西部陆海新通道数字金融服务平台与东盟跨境结算系统、重庆国际贸易“单一窗口”对接，推广本地数字化结算工具，提升跨境资金流转效率。争取国家外汇管理局支持，在重庆扩大跨国公司本外币一体化资金池业务试点。为本地机构解决东盟盈利汇回、汇率对冲难题，鼓励银行针对性推出跨境资金池、汇率避险产品。牵头建立“重庆－东盟跨境征信合作机制”，整合通道沿线货物流、资金流信息及东盟本地信用数据，运用人工AI技术优化风控模型，破解信息不对称问题。
最后，依托西部陆海新通道跨域协作平台，对接东盟各国监管部门。将搭建本地机构交流合作平台，分享东盟本地化运营经验，引导机构优选重庆在东盟的重点合作园区及本土企业建立合作，降低合作纠纷风险。
“需要以政府为引领，以合规为基础，以产业协同为核心，充分释放重庆区位、产业与金融资源优势，推动消费金融与出口产业精准对接。”周远征表示。
（编辑：于海霞 审核：孙吉正 校对：燕郁霞）
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