2026年1月29日在德国联邦议院发表的讲话里,总理默茨向世人传递了国际外交方面的诸多想法,着重聚焦于全球局势发生变动之后欧洲所采取的相应策略,讲话内容具有直率且坦诚的特征,既没有遮掩欧洲身处当前国际环境下的困境,但也指出了应当采取的应对办法以及未来的发展走向。
默茨指出,当今的世界格局正在快速朝着“大国竞争”的形式发展,在此过程中,欧洲不可能置身事外,依旧要面对不断加深的国际挑战。在他欧洲目前面临的不仅是地缘政治方面的考验,经济压力也同样不容忽视,与美国、中国相比,欧洲的经济表现并不亮眼,增长差距正逐渐拉大,欧洲要想扭转这种局面,就必须找到合适的对策,重拾经济自信。
他进一步表示,欧洲在处理国际事务的时候,光有态度是不够的,还要学会“强权政治的语言”,这并不是指好战或者强硬,而是说欧洲在大国之间的博弈当中,必须要用更直接,更坚决的行动来捍卫自己的核心利益,默茨觉得这是保证欧洲即便在复杂的国际棋局当中,也能捍卫自己的价值观的一种基本手段。
近期欧美之间发生的格陵兰岛争端,是欧洲所面临的外交难题的一个缩影,争端的产生,让两大势力集团之间的关系趋于紧张,北约也出现了些许裂痕,这使得欧洲人更加迫切地需要内部团结。默茨在声明中特别提到了美国前总统特朗普最近在达沃斯论坛上的发言,他觉得特朗普的言论已经触及到了欧洲主权的底线,这也直接促使了欧洲对外协调一致地表态并共同反击,团结的力量是相当强大的。
共同的利益,必须团结起来,他强调,欧洲在和外部伙伴打交道时,扮演的是“伙伴和盟友”的角色,而不是下属或者被动者,他认为,这不仅关系到欧洲对外的态度,还直接关乎联盟内部稳定发展的内在需求。
默茨欧美关系是并不平等的一段阶段,最近发生的一些事件,加上以格陵兰岛纷争为其代表的问题,揭示了欧美关系中存在的结构性矛盾问题,这种无法等闲的不平等关系迫使欧洲,当然她能并且必须在能依赖伙伴的同时适当时选择自我独立的路径,德国学者认为,这些事件反映出欧美关系中长期存在的不平衡,而欧洲也正注意她自己的战略方向。
对于经济问题,默茨分析起来就比较直接,欧洲这几年增长不振,德国国内经济也是连年下滑,说明问题很尖锐,他说经济实力还是决定一个地方能不能发声的基础,没有经济做后盾,欧洲就很难在国际舞台上发挥决定性作用,他提到,欧盟成员国现在普遍面临财政资源紧张,像法国的预算僵局引发的政府危机,还有别的国家在防务预算和社会开支之间陷入的平衡困局。
在找到问题之后,默茨向欧洲提出了三个必须实现的目标,首先是加强自身安全的管控能力,其次是提升经济竞争力,最后则是要保证成员国之间的团结,这三个目标缺一不可,需要欧洲长期努力才能实现,虽然欧洲仍然在一定程度上依赖美国的核保护伞,但默茨认为,欧洲必须逐渐减少对美国的安全依赖,必须在自身能力上做文章。
在这种背景下,欧盟已经启动了一项雄心勃勃的计划,用8000亿欧元预算来增强军事实力,其中相关支出将在未来十年用于欧洲“重新武装”计划,目的是应对外部可能出现的安全威胁,也为了最终实现战略自主。
历史上,德国因为二战的伤痛,对外出海军事行动特别小心,特朗普最近的一些争议性话语,让德国国内的外交和安全政策方面出现了一些情绪,默茨借此表达了对德国军人出海的深深敬意,也明确表示,这些历史沉淀不能成为牵绊德国前行的包袱。
他还提到美国对在美国本土之外的军事存在已经暗示“不会永远存在”,这无疑使欧洲的安全更加紧迫,也促使欧洲重新审视与美国的关系,以寻找新的安全途径。
在大国竞争日益激烈的时候,中国、美国和欧洲是不能忽视的三个力量,多极化并没有达到完全平衡,欧洲在很多技术和产业的发展中,尤其是在新兴技术的推动中,都比中美落后,欧洲必须要尽快改变这种状况,才能抓住新的全球竞争机会。
欧洲对于中国,是一种谨慎的平衡态度,默茨认为,欧洲在与中国的交往中,既要释放出务实合作的信号,也要时刻记得在涉及意识形态和价值观方面防控风险,这种平衡并不只在对外,在内部的监管体制改革上,他认为减少繁琐的规则对于企业来说,或许就是欧洲激发经济活力的一个突破口。
默茨还提到了一些积极的进展,比如和南美和印度签订贸易协议,默茨认为这些都是欧洲主动向外开拓市场,加强合作的积极成果,但默茨也不得不承认,欧盟内部也存在一些矛盾,比如领导层之间在重大决策上不统一,与各国的内部分歧也是未来政策难以推进的障碍。
话题回到欧洲的整体发展规划,默茨表示,团结是让欧洲在世界舞台上掌握主动权的关键,他反复强调经济是政治的支柱,没有好的经济表现,所有策略都将是空谈。
默茨既对美国一直施压表示不满,也对欧洲能够成为一个独立的全球力量表示了希望,还描绘了一个更加坚强、掌控力更强大的欧洲形象,他相信,那个软弱的、过于依靠他人的欧洲,正在一点点地向独立、自信的方向前进,未来的欧洲要成为全球和平与法治的捍卫者,在不断变化的国际局势中,探寻并实现符合自己发展的利益战略。
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