在广袤的中国农村,“家门口的公平”一直是老百姓最朴素的期盼。过去,不少村民都遇到过这样的烦心事:低保名额悄悄给了村干部的亲戚,本该到手的惠农补贴拖了又拖,集体土地被私下转包,村里的账本更是常年“锁在柜子里”。想反映问题,又怕被穿小鞋;跑了好多次,也没个准信。这些堵在群众心头的难题,如今有了明确的解决方案。
2025年底,中共中央办公厅印发《关于加强对村巡察工作的意见》,一场覆盖全国的村级巡察行动正式拉开帷幕。这项政策把监督的“探头”直接架到了田间地头,不搞花架子、不走过场,专门瞄准群众身边的不公事、烦心事,用实打实的行动给农民们吃下了一颗定心丸。
一、不是“一阵风”:这项政策为什么现在全面推开?
很多人可能会问,对村巡察并不是新鲜事,为什么这次中央要专门发文推进?答案藏在过去几年的实践里。
早在2018年,浙江、山东等地就开始探索村级巡察试点。在浙江,当地通过“背包巡察”“田间夜谈”等方式,累计发现并解决了村级财务不规范、集体资产流失等问题超过1.2万个。在山东,针对信访集中、矛盾突出的村庄,巡察组入户走访率达到100%,推动解决了一批积压多年的土地纠纷、低保不公等问题。
这些探索证明,把监督下沉到村一级,是打通全面从严治党“最后一公里”的关键一步。但与此同时,各地工作标准不统一、薄弱地区进展缓慢等问题也逐渐显现。有的地方巡察组“听汇报多、入户少”,发现的问题浮于表面;有的地方整改不到位,问题“屡巡屡犯”。
正是在这样的背景下,中央出台了专门意见,核心目的就是统一规范工作标准、补齐薄弱地区短板,推动全国范围内高质量、均衡化地实现村级巡察全覆盖。和以往不同,这次推进不搞“一刀切”的时间硬框定,而是要求各地结合自身村情、工作量分类实施、稳步落地。对于信访集中、矛盾突出、集体资产体量较大的村,会作为重点对象优先开展巡察,监督力度也会更大。
二、4类问题重点查:直接关系农民的钱袋子和公平权
根据中央文件和各地已公布的实施细则,此次村级巡察将重点聚焦4类问题,每一项都直接关系到农民的切身利益:
1. 惠农补贴与集体资源:你的钱有没有被“截胡”?
在农村,惠农补贴是农民的“救命钱”,集体土地、山林、水塘是全村的“共同家底”。但过去,这些资源常常成为个别村干部谋利的工具。比如,有的地方虚报种粮面积套取补贴,有的把集体土地低价承包给亲友,有的侵占征地补偿款。
此次巡察中,巡察组会逐一核对补贴发放名单,查看土地承包合同,甚至会拿着账本到田间地头和村民逐一核实。在江西的试点中,巡察组就通过核对种粮补贴发放记录,发现某村村干部虚报了20亩耕地面积,套取补贴近3万元,最终这笔钱被全额追回,相关责任人也受到了处分。
2. 低保与救助:该享的福利有没有被“冒领”?
低保、特困人员救助等政策,是保障困难群众基本生活的底线。但在一些地方,“关系保”“人情保”的现象屡禁不止。有的村干部把低保名额分给自己的亲戚,真正困难的家庭却得不到帮扶。
巡察组会通过入户走访、邻里访谈等方式,逐一核实低保户的家庭收入、住房情况,确保政策精准落实。在河南周口,巡察组发现某村一名村干部的父母不符合低保条件却享受了多年低保,最终不仅取消了其资格,还对相关责任人进行了问责。
3. 村级财务:账本里的猫腻藏不住了
“村里的钱花在哪了?”这是村民最关心的问题之一。过去,不少村庄的财务账目混乱,有的甚至没有正规账本,村民想查账都找不到门路。
此次巡察将对村级财务进行全面审计,重点检查是否存在虚报冒领、挪用公款、违规开支等问题。巡察组会要求村里公开账目,并邀请村民代表参与监督。在江苏苏州,某村巡察后发现,村干部违规报销招待费近5万元,最终这笔钱被退回,相关人员也受到了党纪处分。
4. 村务公开:你的知情权不能被“剥夺”
按照规定,村里的重大决策、财务收支、项目建设等都应该及时公开。但在一些地方,村务公开栏常年不更新,或者只公开无关紧要的内容,村民的知情权被变相剥夺。
巡察组会检查村务公开的频次、内容是否符合要求,还会随机走访村民,了解他们对村务的知晓情况。在广东清远,巡察组发现某村连续半年没有更新村务公开栏,随即要求村“两委”立即整改,并对村党支部书记进行了约谈。
三、不搞“纸面巡察”:怎么保证真问题被揪出来?
过去,一些基层巡察存在“听汇报、查材料”的形式主义问题,导致很多真问题被掩盖。为了避免这种情况,此次村级巡察明确提出“下沉一线、贴近群众”的工作原则,用多种方式确保问题查深查实。
1. 入户走访:敲开家门才能听到真话
巡察组会采取“四不两直”的方式,即不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待,直奔基层、直插现场。他们会随机走进村民家中,和大家拉家常、听真话。在安徽阜阳,巡察组通过入户走访,发现某村村干部侵占了村民的危房改造补贴,最终帮助村民追回了补贴款。
2. 田间夜谈:用接地气的方式收集线索
考虑到农民白天干活的实际情况,很多地方的巡察组会利用晚上时间,在村口的大树下、村民的院子里开展“田间夜谈”。这种轻松的氛围让村民更愿意说出心里话。在四川绵阳,巡察组通过“夜谈”收集到线索,发现某村集体山林被违规砍伐,最终推动了问题的整改。
3. 信访渠道:正规方式收好,不怕被打击报复
为了让村民敢于反映问题,各地都公布了正规的信访渠道,包括巡察组的联系电话、邮箱,以及国务院督查平台等线上渠道。同时,明确规定对打击报复信访人的行为严肃处理。在湖南邵阳,一名村民通过巡察组公布的电话反映了村干部挪用集体资金的问题,巡察组核实后迅速处理,该村民也没有受到任何报复。
四、改了才是关键:问题查出来之后怎么办?
发现问题不是目的,解决问题才是巡察的最终落脚点。根据中央要求,巡察组会建立“问题清单、任务清单、责任清单”,明确整改时限和责任人,并定期开展“回头看”,确保问题不反弹。
在浙江衢州,某村巡察后发现存在集体资产流失问题,巡察组要求村“两委”在1个月内完成整改。村“两委”通过重新规范承包合同,为集体追回了近10万元的租金。3个月后,巡察组“回头看”时,确认问题已经彻底解决,村民对此非常满意。
除了整改具体问题,巡察还会推动建章立制。很多地方在巡察后,帮助村里完善了财务管理制度、村务公开制度等,从源头上预防问题的发生。在福建宁德,某村巡察后建立了“村民理财小组”,由村民代表监督村里的财务开支,有效减少了违规问题的发生。
五、给农民提个醒:遇到问题该怎么办?
对于普通农民来说,这次村级巡察是维护自身权益的好机会。如果遇到不公待遇或发现违规问题,可以通过以下正规渠道反映:
- 现场反映:巡察组进驻村庄时,会在村委会门口张贴公告,公布联系电话和办公地点,村民可以直接前往反映。
- 线上举报:通过国务院督查平台、当地纪委监委的官方网站或微信公众号提交线索。
- 信访渠道:向乡镇纪委或县级巡察办写信、打电话反映问题。
需要注意的是,反映问题时要尽量提供具体的时间、地点、人物和证据,这样更有利于巡察组核实情况。同时,要相信巡察组会严格保密,不用担心被打击报复。
村级巡察不是“一阵风”,而是一项长期的制度安排。它就像一把“手术刀”,精准切除农村基层的“微腐败”,也像一座“连心桥”,让党和政府的温暖真正传递到农民心坎里。随着这项工作的全面推进,我们有理由相信,农村的政治生态会越来越清朗,农民的日子也会越来越舒心。
话题讨论:你身边有没有遇到过村级治理中的不公现象?你对这次全面推进的村级巡察有什么期待?欢迎在评论区聊聊你的看法。
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