现代快报讯（记者 刘伟娟/文 顾闻/摄）“无人驾驶肇事谁担责？AI问诊误诊谁买单？” 2月1日，参加江苏省政协十三届四次会议的省政协委员、江苏茂通律师事务所管委会主任刘茂通来到大会报到。刘茂通一直关注人工智能快速发展背后的制度空白问题，他建议建立人工智能领域“动态立法”机制，以制度创新护航技术创新。

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刘茂通称，民营经济作为江苏经济增长的核心引擎与新质生产力培育的重要载体，其在人工智能领域的创新实践正面临制度供给滞后的挑战。“从智能驾驶到AI医疗，新技术应用场景不断拓展，但责任划分、纠纷解决等制度保障尚未跟上，形成了发展中的‘制度盲区’。”他强调，对民营企业的支持不应局限于政策扶持，更需构建动态适配的法治环境，让创新有章可循、风险有法可依。

这一关切与江苏人工智能产业发展现状高度契合。据省政府近期印发的《江苏省“人工智能+”行动方案》，江苏正全力推进智能驾驶、AI医疗等七大重点领域突破。

“深圳等城市已先行探索自动驾驶条例，但全省层面的系统性制度设计仍需完善。”刘茂通举例说明，某民营车企研发的自动驾驶车辆去年发生碰撞事故，因缺乏明确责任划分标准，驾驶人、车企与算法提供商陷入长期纠纷，既影响企业创新积极性，也损害消费者权益。另外，AI问诊领域类似问题也比较突出。

为此，刘茂通提出三点具体建议：一是建立人工智能领域“动态立法”机制，针对智能驾驶、AI医疗等重点场景，加快出台省级专项法规或司法解释，明确责任划分、举证规则与赔偿机制，参考“分层分类归责”原则，区分不同技术等级下的责任主体；二是构建政企协同的制度创新平台，定期调研民营企业在AI应用中的法律需求，将实践中成熟的行业标准、企业规范上升为制度规范；三是完善配套保障体系，建立人工智能产品责任保险制度，设立专业鉴定机构，破解技术纠纷举证难、鉴定难问题，平衡创新激励与权益保护。

“支持民营经济发展，就是更好地支持江苏未来。”刘茂通表示，唯有以制度创新护航技术创新，才能让民营企业放心投入新质生产力培育，让人工智能技术在法治轨道上实现高质量发展，真正赋能千行百业、服务千家万户。