（来源：内蒙古日报）

转自：内蒙古日报

□厉建宇 张波

核心提示

●以科技创新为内核的新质生产力，正通过技术突破、要素优化与产业转型三重赋能，重塑产业发展格局，为文化产业高质量发展注入澎湃动能

●依托深厚文化底蕴，以新质生产力为翼、以“科技+文化”为轴，通过优化顶层设计、强化要素保障、完善产业体系、激发主体活力、重塑文化生态、深化场景应用等多重路径，把文化资源优势转化为文化发展胜势

文化产业是拉动内需、促进就业、活跃市场、提振信心的重要增长点。党的二十届四中全会通过的“十五五”规划建议，对扎实推进文化强国建设作出新的重要部署，强调必须“加快发展文化产业”。当前，以科技创新为内核的新质生产力，正通过技术突破、要素优化与产业转型三重赋能，重塑产业发展格局，为文化产业高质量发展注入澎湃动能。

以新质生产力赋能文化产业高质量发展，内蒙古具有独特优势。一是文化资源禀赋独特。内蒙古文化底蕴深厚，资源富集且特色鲜明。从红山文化遗址的远古印记到元上都遗址的王朝遗韵，从蒙古族长调的悠扬婉转到那达慕大会的豪情奔放，多元文化交融共生，构建起辨识度极高的文化标识体系。二是产业发展基础持续夯实。“十四五”期间，内蒙古文化产业发展规模稳步扩张，文旅、文商、文体融合趋势愈发显著。三是政策技术保障精准发力。聚焦文化科技融合、绿色算力应用等新业态，从财政、税收、金融等维度构建起了较完备的支持体系。迈上“十五五”新征程，我们要依托深厚文化底蕴，以新质生产力为翼、以“科技+文化”为轴，通过优化顶层设计、强化要素保障、完善产业体系、激发主体活力、重塑文化生态、深化场景应用等多重路径，把文化资源优势转化为文化发展胜势，将文化产业培育成支柱产业、民生产业、幸福产业。

构建协同高效政策体系

强化统筹保障效能

政策协同是文化产业高质量发展的核心保障，更是推动文化与科技深度融合的关键支撑。为文化产业发展夯实制度基础，需聚焦统筹协调、政策赋能、考核激励三大维度，构建权责清晰、保障有力、运转顺畅的政策保障体系。

一是探索文化和科技融合的有效机制。制定文化科技融合专项规划，明确发展目标与实施路径；搭建自治区级统筹协调平台，成立文化数字化创新联盟，建立宣传部牵头的联席会议制度，定期召开文旅、科技、财政三部门联合督办会，健全多元协同工作机制。二是推出“文化+科技+人才”综合性政策支持包。算力补贴方面，对中小企业年度算力使用超50万元部分给予足量补贴；税收优惠方面，大幅提升研发费用加计扣除比例；用地保障方面，推动文化产业园区地价按工业用地标准执行。三是将文化产业发展纳入地方规划。把文化数字化应用纳入盟市党政绩效考核，完善政策落地问效与考核督办机制；设立创新风险补偿资金池，建立容错免责机制，充分激发文化创新创造活力。

强化资金要素保障

实施金融服务创新

构建多元化资金支持体系。统筹各类财政资金，设立文化科技融合基金及产业发展专项资金，出台文化产业金融支持办法，明确财政、金融、税收协同支持举措；研究制定针对性税收优惠政策，对融合型企业、小微企业予以税费减免支持。

扩大文化产业发展专项资金规模。重点投向数字资产开发及中小文化企业培育，精准支持高附加值、高技术含量的文化科技融合项目，为文化产业的转型升级和可持续发展提供有力支撑。

拓宽文化企业融资渠道。构建“基金+信贷+税收+资本”多维度金融支持体系；在自治区融资信用服务平台设立“文化产业专区”，提供一站式融资对接服务；联合区外创投公司设立文化科技基金，撬动社会资本；开发含非财务指标的“文化企业信用评分模型”，建立银政企风险共担机制，推行“文创贷”批量授信；组建内蒙古艺术银行，开展文物艺术品抵押融资、质押融资、资产盘活等业务；发行“草原文化数字资产专项债”，丰富直接融资工具。

构建全方位人才服务体系

全面夯实智力支撑

人才是文化科技融合发展的核心驱动力，人才队伍的质量与结构决定文化科技融合发展的深度与广度。为文化科技融合发展夯实智力支撑，需破解人才短缺、结构失衡难题，构建“培育、引进、提升、激励”全链条人才服务体系。

一是培育本土专业人才。支持高校设立文化科技交叉学科，增设数字文化、文化产业管理等特色专业，优化课程体系适配产业需求；通过校企共建实训基地、联合实验室及产业联盟，深化产学研用融合；在内蒙古大学等高校设立“数字文化遗产学院”，定向培育专业人才。二是集聚紧缺高端人才。采用柔性引进、项目合作、“候鸟式”服务等方式，招揽国内外高端领域紧缺人才；给予AI算法人才安家补贴，选派本土人才赴头部企业挂职学习。三是强化技能提升培训。常态化开展职业技能培训，重点培育非遗代表性传承人、数字技术操作人员、文创设计师等技能型人才。四是健全人才激励机制。实施“草原文化数字英才计划”，设立专项补贴；表彰突出贡献人才，提供创业兴业金融支持，形成“培育+引进+转化+激励”全链条人才工作格局。

完善全链条产业体系

激发经营主体活力

健全现代文化产业体系是推动文化产业高质量发展的内在要求，经营主体是推动文化产业高质量发展的活力源泉。将文化资源优势转化为文化发展胜势，就要立足草原文化、游牧文化等独特文化资源禀赋，完善全链条产业体系，充分激发各类经营主体活力。

一是构建差异化产业布局。聚焦文化制造、数字内容创作等薄弱环节，立足盟市资源禀赋打造特色发展格局；以专业文化产业园区建设、政策试点为抓手，集聚企业补链强链；深化“文化+商业/旅游/体育”融合，打造文商旅综合体，让“文旅流量”转化为“消费增量”。二是实施企业梯度培育计划。深化国有文化企业改革，组建行业协会，适时成立文化科技集团，推动国企数字化转型；实施“三阶梯”培育工程，以“雄鹰计划”“骏马计划”“雏鹰计划”推动出版集团等国企、专精特新“小巨人”企业、小微企业转型发展。三是优化企业发展环境。通过项目补贴、贷款贴息、以奖代补等方式扶持中小企业；推行政府采购“信用+承诺”准入制度，保障中小企业平等参与市场竞争；降低企业运营成本，整合区内闲置算力资源搭建文化算力共享平台，统筹盘活闲置物理空间，切实减轻中小企业技术研发与运营负担；建立经营主体分型分类精准帮扶机制，清理拖欠企业账款。四是强化IP孵化与业态融合。深挖草原文化、游牧文化等核心元素，构建“显性符号+活态非遗+内核精神”IP体系，推动各民族传统文化等数字IP授权应用于现代设计，打造地域特色超级IP；支持文物与非遗资源创造性转化、创新性发展，开发影视、动漫等衍生品，形成“一IP多业态、全链条开发”模式，强化知识产权保护；深化“文化+”融合，做强体育赛事经济品牌，培育“跟着赛事去旅行”消费热点；打造乡村旅游与研学基地品牌，推动非遗工坊与景区、民宿联动，不断丰富消费场景。

营造良好文化生态

深化数字场景应用

数字技术是营造良好文化生态、激活文化资源价值的核心引擎。在数字化浪潮奔涌向前的今天，内蒙古需借助数字化升级重塑文化生态，通过场景化应用释放文化活力，实现文化传承保护与创新发展双向赋能。

一是构建文化大数据平台体系。依托现有硬件设施扩容升级，打造统筹文化资源的核心总平台；完善数据交易子平台规则，提供全流程交易服务；出台全区文化数据分级分类规范，建设内蒙古地方文化语料库，构建高质量的训练数据集，以支撑大模型研发工作。二是深化数字技术场景应用。以“人工智能+”“数据要素×”为牵引，推动数字技术全场景渗透。在文化遗产保护领域，运用三维建模等技术为元上都、长城等文物建档修复；在非遗传承领域，借助动作捕捉等技术开发沉浸式体验项目；在公共文化服务领域，推动场馆数字化转型，升级文艺呈现效果；在文旅融合领域，开发全景“云游”产品增强互动性；在数字创新领域，推动资源IP化转型，探索区块链数字藏品。三是拓展数字资产价值空间。开发“数字文物+沉浸式体验”产品及地方文化数字藏品，创新消费体验；联动“一带一路”沿线国家搭建跨境交易通道，推动草原文化数字资产走向国际，每年组织“数字文化丝路行”国际推介活动，助力品牌出海，有效提升文化品牌的国际影响力。

（作者分别系政协第十三届内蒙古自治区委员会委员、内蒙古新时代经济发展研究院院长，政协第十三届内蒙古自治区委员会港澳台侨联络和外事委员会主任）