大家好，我是小汉。
联合国真要关门了？这次，全世界都在等美国一句话。
联合国快发不出工资了，你信吗？
2026年1月底，秘书长古特雷斯向193个成员国发出一封“求救信”：如果欠款不补，联合国常规预算将在7月彻底耗尽，机构可能面临停摆。
这不是危言耸听，账上可动用的资金正在快速蒸发，项目陆续暂停，员工薪资都成问题。
而那个欠钱最多、拖得最久的国家，正是联合国最大出资国—美国。
截至今年初，美国拖欠联合国各类会费累计超过30亿美元。
这还不包括2026年本该缴纳的7.67亿美元，至今分文未付。
讽刺的是，同一时间，美国2027年军费预算正朝着1.5万亿美元冲刺。
拿不到零头中的零头去履行国际义务，却能在海外打仗、建基地、搞制裁上一掷千金。
这不是没钱，是选择性赖账。
更荒唐的是，联合国拿它几乎没办法。
《联合国宪章》第十九条写得明明白白：欠费超两年应缴总额，可暂停联大投票权。
可这条规则对美国形同虚设，过去四十多年，美国系统性拖欠会费已成常态，却从未真正失去过投票资格。
原因很简单，没人敢动，一旦真暂停，华盛顿很可能直接掀桌子退出，甚至切断纽约总部的水电。
这种“核威慑”式的霸权逻辑，让联合国只能低声下气地催款，不敢亮剑。
于是，古特雷斯只能把信发给所有国家，表面是呼吁集体行动，实则把压力甩回给美国：
全世界都看见了，是你在拖垮这个体系。
拖欠会费，是美国的“谈判武器”
很多人以为美国拖欠会费是财政问题，其实这是精心设计的政治策略。
从里根时代开始，美国国会就把联合国会费当作外交杠杆。
哪项决议不合心意？那就扣钱。哪个机构批评以色列？那就断供。久而久之，缴费不再是义务，而成了交易筹码。
联合国开发计划署、人权理事会、教科文组织……凡是被美国视为“不听话”的部门，都会遭遇资金断流。
这种做法，本质上是把多边机构当成自家后院，顺我者昌，逆我者“断粮”。
特朗普上台后，这套逻辑变本加厉。
他不仅大幅削减常规预算缴纳，还一口气宣布退出60多个国际组织，其中多数隶属于联合国体系。
理由千奇百怪，但核心就一条：联合国不够“美国优先”，在他眼里，国际规则只有在有利于美国时才值得遵守，否则就是束缚。
更麻烦的是，这种行为在国内有政治市场。
共和党保守派长期鼓吹“联合国浪费纳税人钱”，把拖欠包装成“精简政府”“捍卫主权”的政绩。
选民买账，政客得利，国际责任就成了牺牲品。
结果就是，美国一边享受安理会常任理事国的一票否决权，一边拒绝承担最基本的财政义务。
权利照拿，责任全免，这套双标玩法，正在掏空联合国的根基。
实际上，这种策略早已反噬美国自身。
近年来，越来越多发展中国家在联合国议题上不再盲目跟随西方立场。
在气候变化融资、数字治理、海洋权益等新领域，南方国家更倾向于与中国、巴西、南非等协调立场。
美国发现，光靠威胁和金钱，已经很难主导议程，于是干脆釜底抽薪，你不听我的？那我就让你连开会的钱都没有。
但这种做法代价巨大，联合国一旦瘫痪，全球维和行动、人道救援、疾病防控、难民安置等关键职能将全面停摆。
首当其冲的不是大国，而是那些依赖联合国生存的脆弱国家。
最终，混乱和失序也会反向冲击全球经济与安全网络，包括美国自身的利益。
“和平委员会”？不过是特朗普的私人俱乐部
就在联合国为几亿美元焦头烂额时，特朗普却高调推出一个新玩意儿：“和平委员会”。
听起来挺高尚，实则漏洞百出。
根据披露的章程，该委员会由特朗普本人担任主席，拥有绝对权力：可决定谁加入、谁出局，可设立或解散下属机构，甚至能指定继任者。
执行委员会7人中，6个是美国人，包括女婿库什纳、国务卿鲁比奥等亲信，这哪是国际组织？分明是家族企业。
更离谱的是入会门槛：首年捐款10亿美元，即可获得“永久席位”。
和平成了明码标价的商品，话语权直接与资本挂钩。
而其公布的“加沙重建计划”，投资250亿美元建摩天大楼、高端住宅完全脱离现实。
如今加沙仍有200万人住在废墟和帐篷里，连干净水都难保障。
世界银行估算，基础重建至少需700亿美元，而“和平委员会”既无资金池，也无筹资机制，纯属纸上谈兵。
最关键的是，这个“委员会”根本没得到国际认可。
西方盟友集体缺席，安理会其他四常无一加入，连新西兰都公开拒绝，称其“可能违反《联合国宪章》”。
显然，各国看得很清楚：这不是为了和平，而是为了绕开联合国，建立一个由美国说了算的“小圈子”。
联合国自1945年成立以来，虽有缺陷，却是唯一真正具有普遍性、合法性的全球治理平台。
193个会员国在此协商气候、安全、发展等重大议题，即便大国博弈激烈，至少还有规则可依、有程序可循。
而“和平委员会”完全跳过这套机制，试图用金钱和强权重新洗牌。
这种另起炉灶的做法，不是解决问题，而是制造更大的分裂。
更值得警惕的是，这类“替代性机制”正在成为美国外交的新模板。
从“印太经济框架”到“矿产安全伙伴关系”，再到如今的“和平委员会”，美国越来越倾向于组建排他性小团体，绕过多边共识，直接推行自身议程。
这些机制往往缺乏透明度、问责制和包容性，本质上是“俱乐部式霸权”，而非真正的国际合作。
中国的选择：修房子，而不是拆房子
面对联合国的财政危机，有人问：中国能不能替美国把钱交了？
答案是否定的，代缴不仅违反联合国财务规则，还会助长赖账文化。
今天替美国垫付，明天它就更有底气继续拖，真正的出路，不是填坑，而是改变游戏规则。
中国走的是另一条路：在现有框架内推动改革，提升发展中国家代表性。
2026年初，中方正式提议将《海洋生物多样性协定》（即《公海条约》）秘书处设在厦门。
这份历经19年谈判才生效的条约，首次为占地球70%的公海区域建立法律框架，打破发达国家对海洋资源的垄断。
过去，公海治理由欧美主导，技术强、军力强的国家说了算，发展中国家连参与讨论的资格都没有。
如今，中国推动秘书处落户厦门，就是要让规则制定权回归多数国家。
厦门具备完善的港口、科研、法务和生态治理能力，更重要的是，它代表了一个信号：全球治理不该是少数国家的专利。
这一举动与美国形成鲜明对比，一个在修补多边体系的裂缝，一个在亲手砸掉屋顶。
中国没有另立山头，而是通过具体行动增强联合国的包容性和有效性。
这种“建设性参与”，才是应对当前危机的正道。
事实上，中国近年已在多个联合国机构中承担更多责任。
2025年，联合国教科文组织首个全球性一类中心，国际STEM教育研究所落户上海；联合国开发计划署全球可持续发展中心也签署意向声明，计划迁至中国。
这些不是象征性姿态，而是实打实的能力输出。
中国连续多年足额缴纳会费，在维和行动中派出人数居五常之首，在南南合作中提供大量无偿援助。
这种“言行一致”的担当，正在重塑国际社会对负责任大国的认知。
当然，秘书处最终花落谁家，还需缔约国投票决定。
但无论结果如何，中国的提案已经撬动了长期固化的国际权力结构。
当西方垄断国际机构总部的局面被打破，发展中国家才真正有机会坐上主桌。
联合国或许官僚、低效，甚至有时显得无力，但它仍是人类避免全面冲突、协调共同行动的最后平台。
如今，这个平台正被最大出资国亲手抽掉地基。
古特雷斯的警告，不只是关于钱，更是关于信任。
当一个超级大国连最基本的承诺都不愿兑现，整个国际秩序就失去了锚点。
7月的 deadline 正在逼近，全世界都在等美国一句话：是继续赖账，还是履行义务？
答案不仅决定联合国的命运，也定义着未来世界的模样。
在这场关乎多边主义存亡的较量中，真正的胜负手，或许不在纽约，也不在华盛顿，而在145个签署《公海条约》的国家、在193个联合国会员国的集体选择里。
当越来越多国家意识到：与其寄望于一个反复无常的霸权，不如共建一个真正公平的秩序。
那一刻，联合国或许才能真正重生。
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