联合国现在的日子不太好过，秘书长古特雷斯去年年底向193个成员国发了紧急信件，说如果资金再不到位，到2026年7月可能就要停摆，眼下他们手头只剩32亿多美元，比去年少了百分之十五，已经裁掉将近2900个岗位，很多项目做到一半就卡住了，今年截至九月底，全年会费只收上来66.2%，比去年同期又低了12个百分点，这让大家看到各国越来越不愿意出钱。
就在联合国快要撑不住的时候，145个国家悄悄推出一个新东西，就是《公海条约》，它将在2026年初正式生效，这是全球第一个专门用来管理公海生物多样性的法律，中国提前提了一个建议，希望把秘书处设在厦门，这个提议得到发展中国家支持，但比利时和智利也想争取这个地方，最后要靠缔约国大会投票决定，这事表面上是选择地点，其实是在争夺话语权。
厦门不是随便选出来的城市，它拥有良好的海洋生态基础，近岸水质达标率超过九成，红树林蓝碳交易规模占全国八成，海丝中央法务区聚集了上千家涉外律师事务所，能够处理四十多个国家的法律事务，港口条件优越，船只往来十分便利，过去联合国一百九十五个机构中，一百六十三个总部设在欧美地区，发展中国家话语权占比不到百分之十五，如今中国推动设立新机构，在原有体系出现松动时，为全球治理增添了一个新的支撑点。
问题其实早就埋下了，安理会五个常任理事国用一票否决权把小事拖成大事，发达国家总在分蛋糕时拿得多，发展中国家出了大力却分得少，美国更直接，把国际组织当成工具，没钱就断供，逼你听话，现在中国牵头成立了一个“全球治理之友小组”，提出主权平等和按规则办事的口号，这个口号听起来普通，但它是在反对谁强谁说了算的做法，确实有点意思。
如果厦门成为《公海条约》秘书处的所在地，这将是联合国成立七十多年来第一次由发展中国家主导设立重要国际机构的总部，这不是简单换个办公地点的问题，以前的规则是其他国家制定的，现在有人想要自己搭建舞台来表演，投票还没开始，但很多国家已经在观望，尤其是那些长期被忽视的小岛国和沿海穷国，他们觉得这可能是一个改变局面的机会。
有人觉得这事想得太好，因为钱和影响都在少数人手里，但联合国快要发不出工资，新路子已经铺开，当旧船漏水的时候，谁能先造出一艘能用的船，谁就能抓住后面的机会。
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