投标文件未按要求密封包装的会被招标人 / 采购代理机构拒收，直接丧失投标资格，无法进入评标环节。
一、法律依据（强制性规定）
法律法规 / 规章
条款
核心规定
《招标投标法实施条例》
第三十六条
《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部 87 号令)
第三十三条
未按要求密封的投标文件，采购人、采购代理机构应当拒收
《工程建设项目施工招标投标办法》
第五十条
未按要求密封的投标文件，招标人不予受理
关键要点：拒收是法定要求，而非可自由裁量事项；目的在于防止投标信息泄露、串标等违规行为，保障招投标公平性。
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二、具体后果
- 直接丧失投标资格
- 文件被当场退回，无法进入开标与评标流程
- 前期投入（标书制作、保证金、差旅费等）全部白费
- 经济损失
- 投标保证金通常不予退还（依招标文件约定）
- 失去中标机会，可能影响企业经营计划
- 其他潜在影响
- 情节严重时，可能被列入不良行为记录，限制参与后续招投标项目
- 影响企业行业声誉，降低市场信任度
- 若导致招标失败或造成其他损失，可能面临法律追责
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三、特殊情况与补救措施
- 轻微瑕疵的处理
- 密封不影响封闭性的轻微问题（如密封条轻微破损但未开启），部分地区允许在投标截止时间前修补完善
- 需注意：是否允许补救取决于招标文件明确规定与招标方态度，不可心存侥幸
- 拒收与无效投标的区别
- 拒收：发生在投标文件接收阶段，文件未进入开标程序
- 无效投标：发生在开标 / 评标阶段，文件已接收但因其他问题被否决
- 法律明确：未按要求密封应拒收，而非直接判定无效投标
- 预防与补救建议
- 制作标书前仔细研读密封要求（如双层密封、骑缝章、标识内容等）
- 递交前自查密封情况，必要时现场复核
- 预留充足时间，避免截止前仓促递交导致密封问题
- 若发现密封瑕疵且仍在截止时间前，立即现场补救（如重新密封、补盖印章）
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总结与警示
投标文件密封是招投标形式审查第一关，未按要求密封的后果极其严重。实践中，即使是微小瑕疵（如漏盖骑缝章、未用指定密封袋）也常导致文件被拒收。建议投标人高度重视密封环节，严格按招标文件执行，避免因小失大。
编辑：君说招采，转载本文请注明。
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