本报记者 焦思雨
老人在银川市兴庆区丽景街街道的社区食堂用餐。 银川市委宣传部供图
冬日的宁夏银川，寒风凛冽。驾车驶到天平桥，道路开阔、路面平整，出租车司机王波感叹：“桥建好了，娃娃们上学方便多了!”
这座横跨典农河的桥梁，连着天平街，与多所学校相邻。以前，学生上学需绕行至1公里外的凤凰桥。天平桥建成后，不仅缩短了孩子们的上学路，也让不少居民通勤时间减半。
天平街道路及桥梁工程是2025年银川民生“十心”实事重点规划项目之一。银川市已连续6年筛选一批具有代表性、普惠性的民生项目纳入“十心”实事，写入政府工作报告，以实打实的举措回应民之所盼。
从“政府配餐”到“群众点单”
天平桥的诞生，始于街头巷尾的“念叨”。“孩子上学太绕了!”“通勤上班太不便了!”……银川市通过民意征集，将群众的诉求一一收集。
“每年‘十心’实事谋划之初，我们会开展为期一个月的公开征集，同步梳理人民网‘人民建议’栏目，全方位了解市民诉求。”银川市政府督查室主任张宝宁说。
“听见”只是开始，将群众呼声转化为工作实效才是关键。银川市完善工作流程：市政府办公室对征集到的群众建议进行集中梳理、归类合并，形成初步筛选结果；发展改革委、财政局等相关部门逐项审核……经6轮筛选论证，50件实事提交至银川市两会，最终推出“十心”实事民生清单。
清单出台，行动立即开始。天平街道路及桥梁工程被纳入2025年“十心”实事清单后，规划、设计、施工……80多天后，桥梁建成。通车当日，市民田炜特意驱车体验：“太方便了!现在开车去单位的通勤时间少了一大半。”
桥梁建成后，当初提建议的人们又被邀请回来“验收”。人大代表来走走，看看实际效果；街坊邻居来聊聊，说说哪里还可改进。“民生实事好不好，群众说了算。我们建立全流程回头看机制，确保事情办到群众心坎上。”张宝宁说，经过“验收”，天平桥不仅获得认可，大家还争相为这个桥取名字，经过群众投票，最终确定了“天平桥”这个名字。
一座桥，从民声里“生长”出来。银川市通过“网聚民心、畅通民意”工作机制，不断推动民生工作从“政府配餐”转变为“群众点单”。
从“一点突破”到“整体提升”
民生建设千头万绪，倘若只攻一点，容易顾此失彼。银川市在推进“十心”实事过程中，始终坚持系统观念，以“一盘棋”思维协同破解各类民生难题。
让出行更顺心不能单靠修桥铺路，而是要多措并举、协同治理。银川市针对交通拥堵、停车难等群众出行痛点开展系统性优化。
早高峰时段，银川市第一人民医院周边路段曾是交通拥堵的“重灾区”。“以前开车去医院，从进口堵到出口，时间全耽误在路上了。”市民马建国聊起了过往经历。
经过整治，这一区域的车辆通行已井然有序。针对城区停车场主体多元、效率低下的问题，银川市多部门协力，推行“先离场后付费”无感支付，车辆离场时间从平均1分钟缩短至以秒为单位。同时，改造积水点、整治“病灶”路面、优化公交线路、新建新能源充电场站，构建衔接有序的绿色出行体系，多方面化解交通难题。
不仅是系统施策，银川还将“一点突破”转化为民生保障的“整体提升”，针对群众急难愁盼绵绵用力、久久为功。
年纪大、子女不在身边，“做饭难、吃饭愁”曾困扰许多老年人。从2022年起，银川市启动“老饭桌”项目，对老旧社区餐饮设施进行标准化改造。
在永宁县望洪镇靖益中心村，76岁的独居老人张雄是“老饭桌”的常客：“一天三顿饭只要5元，还能和老伙计们聊聊天，生活也多了几分乐趣。”
“民生实事不是‘一锤子买卖’，需要接续发力。”银川市民政局副局长陈伟龙说，“老饭桌”项目曾连续3年被纳入民生“十心”实事，并动态调整、逐步完善。截至目前，银川累计建成老年人助餐点269家，实现全市所有乡镇(街道)、城乡社区“15分钟养老服务圈”全覆盖。“一些社区食堂不仅菜品丰富，还引入智慧养老系统记录老人的饮食偏好，通过‘中央厨房+冷链配送’模式每周更新菜品，让大家‘吃得上’，更‘吃得好’。”陈伟龙说。
从“问题清单”到“幸福账单”
市民张俊多年前被确定为视力一级残疾。对独居的他来说，厨房是一个容易发生磕碰的地方。直至去年，家里终于迎来了变化：低位灶台、带语音提示的闪光电水壶、智能语音控制的抽油烟机，还有带盲文按键的电饭煲、电磁炉，使用时还能语音播报。
2025年，银川市将“为500户困难残疾人家庭实施无障碍改造”纳入民生“十心”实事，张俊家被列入改造名单。“改造全免费，评估人员上门勘察后，量身定制了改造方案，施工当天就完成，一点不耽误生活，现在做饭顺手多了。”张俊笑着说。
肢体二级残疾的张翠华也受益于这项政策。此前，入户高台阶、蹲便器都给她的生活带来不便。改造后，高台阶变为缓坡并加装护栏，蹲便换成坐便并加装扶手，施工人员还改造了全屋用电线路、更换了吸顶灯。“家里亮堂，心里也亮堂!很多我没考虑到的细节，他们都想到了，真是把事实实在在办到我们心窝窝了。”张翠华说。
“无障碍改造不是简单修补，而是精准对接群众需求，把小事办实、把实事办好，让残疾人居家生活更便利安心。”银川市残联困难重度残疾人家庭无障碍改造工作负责人杨红星说。
截至2025年底，银川已完成900户残疾人家庭的改善类无障碍改造，远超年度目标任务数，所有工程均通过评估验收。银川还设立残疾人康复中心特教部，为适龄残疾儿童提供康教服务；实施农村重度残疾困难人口专项救助行动，惠及2500余人，形成从生活保障到康复服务的完整链条，让发展成果惠及更多人。
“未来，银川将坚持民呼我应、民需我为，一件接着一件办，一年接着一年干，不断把群众的‘问题清单’转化为身边的‘幸福账单’。”张宝宁说。
(张嘉仪参与采写)
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