南海交锋升级,菲律宾刚划下禁区,解放军反制就来了,马科斯已经别无选择。那么,菲律宾为何在黄岩岛大范围划设所谓“禁飞禁航区”?解放军的反制行动,又释放了什么信号?

1月31日,中国人民解放军南部战区发布通报,战区组织海空兵力在中国黄岩岛领海领空及周边海空域开展战备警巡。公开的航线示意图显示,轰-6K轰炸机与歼击机组成编队,进入黄岩岛空域后,沿东南方向巡航,并穿越了菲律宾此前单方面划设的军事演习区域。

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事情的起点要追溯到1月21日,菲律宾马尼拉飞行情报局在当天发布了航行通告,宣布自当晚11点起至3月31日上午9点,在南海划设大面积军事演习区。通告显示,演习持续时间长达70天,覆盖面积约1.5万平方公里。更引发争议的是,该演习区南部边界距离中国黄岩岛礁盘最近处仅9海里,事实上,已将黄岩岛及周边海空域纳入所谓“管制范围”。

值得注意的是,这一通告在时间、空间和法理层面都极不寻常。70天的演习周期,不仅横跨了南海航行条件最稳定的阶段,而且划设区域体量巨大,严重影响正常航行秩序。最关键的是,菲律宾并非南海相关海域的主权国,却单方面设定禁飞禁航要求,既未征得中方同意,也缺乏国际法依据。

而菲律宾之所以选择此时在南海搞事,原因也很简单,首先,菲律宾对外依赖的安全环境正在发生变化。近段时间,加拿大、英国等西方国家高层先后与中方展开接触,部分国家在对华政策上出现调整迹象。

美国国内政治变量上升,对外战略稳定性下降,西方阵营内部协调能力明显减弱。日本跟菲律宾之间的勾连加深,日本持续对菲律宾释放支持信号。最后,则是马科斯当前在菲律宾国内处境危险,需要一个转移实现视线的目标。

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所以说,菲律宾的激进行为既有自身政策考量,也受到外部因素的推动,将黄岩岛纳入演习区,正是其试图“做大声势”的体现。但问题在于,菲律宾显然低估了中方的反制能力和决心。

先是在1月29日,中国国防部新闻发言人在例行记者会上就此明确指出,黄岩岛属于中国领土范畴,菲律宾借军事演练之名实施侵权挑衅,刻意推高地区紧张程度。中方对此予以严正回应,表达强烈不满并明确反对,而这一表态为中方立场定下了清晰基调。

从后续的结果来看,菲律宾将中方的警告置若罔闻,不仅没有调整其行动计划。相反,菲方继续推进既定部署,试图以既成事实压缩中方反应空间。在这种背景下,南部战区于1月31日展开战备警巡,轰-6K更是直接穿越了菲律宾划设的所谓演习区。这一动作本身,就是最直接的回应。

一方面,这在政治和法理层面就等于明确否认菲方“禁飞禁航区”的合法性。中方用实际行动表明,不承认、不接受、不执行菲律宾单方面设定的任何限制。同时,这也是对黄岩岛领海领空实际管辖的展示,而非停留在口头声明层面。

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另一方面,轰-6K直接穿越了菲方所谓的演习区,就表明菲律宾当前的军事部署并不构成实质性制约。菲方试图通过拉长时间、扩大范围制造威慑效果,但在现实力量对比下,这种设想难以成立。

正因如此,菲律宾此次70天演习计划在解放军反制行动后,实际意义已经被大幅削弱。即便菲方继续按计划推进,也难以达到其最初设想的政治和战略效果。这也让马科斯政府陷入两难,如果选择中途收手,等于在国内外承认政策失败,政治代价不小;如果硬着头皮继续推进,则需要面对解放军持续存在的现实压力,风险同样不低。对马科斯而言,选择空间已经非常有限。

菲律宾选择此时在南海划设禁区,目的是制造紧张,争取外部关注,但这一目的已经被有效削弱,因为解放军的反制行动,不仅否定了菲方的单边声明,也在客观上迫使马科斯政府重新评估其对抗策略。

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可以预见,在接下来一段时间内,南部战区和中国海警仍将保持对相关海空域的常态化存在,菲律宾的演习行动将持续处于被动状态。事态是否进一步升级,关键不在中方,而在菲律宾是否继续误判形势。