为推动本市交通综合治理继续取得新成效，制定本行动计划。

　　一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对北京特别是对交通工作的一系列重要讲话和指示批示精神，落实市委市政府工作部署，紧扣“十五五”规划发展要求，坚持目标导向、问题导向、效果导向，从更好服务群众的视角出发，锚定“便捷、顺畅、绿色、智慧、安全”目标，坚持系统思维、综合施策、标本兼治、持续用力、久久为功，积个胜成全胜，让群众有感有获，让城市面貌有新有序，让首都形象名副其实；坚持规划引领、绿色发展、精治共治、智慧赋能、韧性交通，强化统筹谋划、组织调度、督促落实和考核评价，着力提高效率、提增效益、提升效果，建设“人享其行、物畅其流、安全通达”的首都生命线，打造交通强国首都样板。

　　二、主要工作任务

（一）坚持规划引领，提升交通与城市融合深度

1.落实《交通强国建设纲要》。编制《北京城市综合交通体系规划》。高质量完成《交通强国建设北京市试点实施方案（2021-2025）》验收，同步研究谋划交通强国新一轮试点申报并推动实施。形成交通强国建设北京市试点经验案例。

2.推进京津冀交通一体化。出台新一轮京津出行便利化措施，印发《2026年京津交通出行便利化工作方案》。开通轨道交通22号线（红庙-平谷）。落实《进京综合检查站形象标准设计导则》，围绕外观形象统一、标志标识规范、功能布局优化三项核心任务开展整治与建设。开展应寺、永乐等第二批进京检查站优化提升。推动北京通勤定制快巴线路向环京周边地区延伸覆盖。引入固安至大兴机场、大厂至轨道交通6号线潞阳站、天津武清至北京通州进京公交。协同推进雄安R1线建设和贯通改造，具备与大兴机场线贯通运营调试条件。

3.优化提升城市副中心交通。推进轨道交通M101线建设。加快通运东路中段、兆善大街建设。推动运河商务区通燕高速节点改造前期研究。开工建设通燕高速与东六环快速联络线。拓宽六合桥，改造京榆旧线下穿东六环节点。优化涌翠东路（运河东大街-东古城街）、涌翠西路（运河东大街-兆善大街）、临镜路（运河东大街-兆善大街）、览秀东路等道路交通组织，推进单行改双行。优化通济路（运河东大街-云帆路）公交专用道。

4.推进道路基础设施建设。建成八达岭路、五环路闵西桥立交、顺黄路等。推进京密高速公路、安立路快速化改造、姚家园路东延等建设。开工建设东发带南段等。开展道路恢复重建，完成顺平路潮白河大桥、9项县级及以上公路、乡村公路水毁恢复重建项目。打通71条“断头路”，完成8项“超期工程”。

5.推进道路健康工程。坚持“建成即投用、投用即纳管”，全面完成540条存量未移交城市道路规范管理，并固化工作机制，实现动态清零。完成396万平方米城市道路大修；实施二环路综合大修及环境提升工程；完成四环路综合大修及环境提升工程；结合环路大修统筹推进辖区环路沿线环境提升，同步推进道路沿线绿化彩化立体化。制定《道路交通标志设施管理办法》。加强巡检，动态处置交通标线不清晰、交通标牌破损脏污、道路设施油漆剥落、防撞护栏锈蚀等问题。完成城市道路“一路一档”数字化建设。区级道路按照市级巡查标准执行，强化监督考核，提升道路养护质量。远郊区完成辖区内乡村公路规划。

6.推进无障碍设施建设。推进1号线、2号线等轨道交通线路加装电扶梯工程。重点围绕车站、车辆无障碍服务，全面推进全龄友好型公交建设。选取重点区域和大人流地点，增设500处盲人音响信号灯。开展城市道路人行步道、盲道、缘石坡道、公交站台等无障碍设施改进提升，结合实际需求推进人行过街天桥加装无障碍电梯工程。

7.推动交旅融合高质量发展。研究出台《北京市交旅融合高质量发展行动方案》。创建以国道234为代表的旅游风景廊道。推动京张铁路（S2线）旅游化转型。推进国际航空旅客文旅引流。发展水上旅游网络。升级旅游交通设施。推进核心区公交车站错时共享，选择客流量较低、具备条件的公交车站，在非通勤高峰时段向旅游客车开放。天坛南门公交保养场试点开放旅游大巴共享停车。加强前门-大栅栏、故宫-景山公园、北海-什刹海等区域周边大人流和车辆的交通引导管理，优化旅游交通环境。创建“美丽乡村路”300公里。

（二）坚持绿色发展，提升交通“多网融合”质量

8.推动轨道交通与城市融合发展。落实《北京市轨道一体化专项指标投放管理办法（试行）》及工作细则，加强轨道站点周边300米范围内建设指标集聚，推进103个轨道微中心建设。按照“以站定线”原则，统筹好现状与发展、效率与效益的关系，根据经济社会发展需要、最大程度方便换乘等，深化研究轨道站点位和轨道线路。按照“应接尽接”原则，推动轨道交通站点与周边设施连通。推进轨道交通6号线通运门站建设。完成轨道交通1号线苹果园站改造工程。推进10号线国贸换乘通道改造、安定门站增设出入口工程。按照“应通尽通”原则，开通14号线望京南站B2口、10号线火器营站A2口、10号线纪家庙站C口。完成市郊铁路城市副中心线西段良乡站、房山东站、后吕村站、衙门口站慢行、公交、道路等方面交通接驳建设。建成市郊铁路城市副中心线整体提升工程（北京西至良乡段）并高质量开通。利用市郊铁路东北环线昌平站周边地块建设接驳道路，并设置机动车和非机动车停车场。

9.提高公共交通运行效率。推进轨道交通1号线支线、亦庄线-5号线-10号线联络线建设、亦庄线台湖车辆段增设站点、15号线服务新国展地区加站改造。发布《城市轨道交通设施养护维修技术规范》《城市轨道交通自动售检票系统技术规范》系列标准。推进1号线车辆更新、5号线和10号线信号系统改造。新开、调整四环外轨道交通覆盖薄弱地区公交线路30条。持续拓展公交通学、通医、通游服务，优化线路30条。各远郊区运营农村客货邮融合线路1条以上。持续推进公交专用道使用政策优化，完成BRT1公交专用道优化调整。发布《公共汽电车站台规范》。结合线路调整，新建和改造公交候车亭300处。取消北京站西2处公交场站。完成天桥、崇文门公交场站功能外迁。开展公交场站复合利用，完成西直门南公交场站改造提升。探索灵活的公交资源保障方式，在四环外车流量小、位置偏远的路段施划30处路侧公交停车区，满足驻车需求。建设完成周庄子公交场站并投用。推进宋家庄南、望京、化二公交场站建设并实现开工。

10.提升公共交通吸引力。提高轨道交通和地面公交服务水平，积极提升客运量。修订《轨道交通接驳设施设计技术指南》。推动轨道站点接驳优化提升工作全面落实，按照“一站一策”原则，重点实施36处。开展五棵松站接驳优化提升试点示范。依据《交通设施周边场地复合利用建设导则（试行）》，按照“接驳便畅”原则，推进轨道站点等交通设施周边绿地复合利用。围绕重点轨道交通站点，通过挖潜地块内空间、路侧空间等增设机动车临时上落客区或临时停车港湾，避免因临时上落客造成道路交通拥堵。在轨道交通站点周边具备安全停放条件的停放场所建设充电设施。规划站点和新建站点，持续完善一体化方案，提前规划站点和周边设施连通、接驳设施、便民服务设施，与轨道车站同步建成、同步验收、同步投入使用。按照“设站不设场”原则，持续优化地面公交与轨道交通换乘站点布局，全市轨道交通车站换乘距离小于50米的地面公交站点占比由91%提高到93%。持续优化调整公交车型结构，更新小型公交车用于连接轨道交通站点的短途接驳线路。新增“短频快”轨道接驳公交线路不少于20条。

11.优化提升慢行系统品质。确保安全、提升品质、保障通达，与花园城市统筹融合。增设人行步道20公里，拓宽人行步道80公里。落实《北京市慢行示范街道品质提升指引》，完成7个慢行示范街道建设。改造优化海淀区京张遗址公园、石景山区京燕饭店车站南北两侧、门头沟区桥户营地铁B2出口、通州区北关地铁站A口等4处道路（点位）步行和自行车环境。打造环二环城市绿道样板和“两园一河”区域滨水绿道样板，推进坝河、通惠河、清河、大运河等重点滨水绿道建设。实现清河两岸绿道全线贯通、清河-温榆河-北运河右岸连通。

12.推动交通低碳转型。持续推进新能源汽车在旅游包车、道路货运、地面公交、网约车等公共领域应用。提高新能源汽车和电动自行车充电设施覆盖率，合理配建充电设施，做好充电秩序管理。拓展北京MaaS绿色出行碳普惠激励范围，通过碳市场机制回馈绿色出行参与者。

（三）坚持精治共治，提升交通运行效率

13.强力治理交通拥堵点位。完成30项市级疏堵工程。开展60处交通拥堵路段和40处交通拥堵路口治理。围绕拥堵路段、重点路口、环路桥区，采取定点疏导、巡逻管控、志愿者引导等措施，加强交通疏导维护。

14.优化提升重点区域交通。开展两园一河、中轴线、CBD、奥体中心、国际医药创新公园、北京故宫博物院北院区、怀柔科学城区域交通提升。

15.加强电动自行车全链条管理。电动自行车停放和行驶秩序有明显改善。加大对销售网点、维修店铺和电商平台的监管力度，严查超标车辆、伪劣车辆、不在本市电动自行车产品目录内的车辆，严厉打击“解限速”“改车架”等违法行为。推行销售门店提供登记服务或联合登记服务，推进电动自行车登记便民服务点建设。持续开展废弃电动自行车常态化清理，做到随发现、随清理、随回收。探索完善电动自行车数字化登记管理手段。加强电动自行车执法整治，重点查处逆行、闯红灯、改装等交通违法行为。严格落实禁止电动自行车和蓄电池“进楼入户”等安全防范措施。加强对外卖、快递平台企业的监管，督促平台企业制定行业车辆管理办法，加强骑行人员教育管理，规范车辆使用行为。

16.开展非机动车停放和行驶专项治理行动。围绕加大供给和维护秩序，在《北京市非机动车管理条例（修订）》实施前，开展非机动车停放和行驶相关宣传活动。编制《北京市非机动车停车设施专项规划》。推进完善公共建筑非机动车停车配建研究。健全完善城市更新项目非机动车停车设施等公共服务设施配置激励政策。按照“应划尽划、按需施划”原则，推动全市新增道路空间非机动车停车位10万个（中心城区5万个）。加大协管员、网格员、文明引导员、志愿者等人力投入，全面提升轨道站点、问题突出的公交站点和“学校、医院、景区、商场、交通枢纽”等重点场所非机动车停放秩序。推动公共建筑配建非机动车停车设施向公共建筑内部职工和访客开放；严查侵占、擅自停止使用非机动车停车设施或者将其挪作他用行为。结合道路改造提升，探索通过适度降低路缘石高度、增设临时缓坡等措施，便利非机动车停放。加强绿道和滨水步道非机动车通行管理，对违反通行规定的行为开展执法。

17.加强机动车停放和行驶管理。建成首都之窗停车设施建设运营“一件事”集中办事场景。加大中心城区停车设施供给力度，挖潜新增停车位2万个；利用全市人防工程新增停车位0.5万个；新增有偿错时共享停车位1万个；推动将闲置低效楼宇、低效产业园区改造为停车楼。探索居住区周边夜间限时停车，通过施划标线、设立指示标牌等方式增加停车资源。加强核心区停车严管街、“不停车胡同”、停车场周边等重点区域道路违停执法。推广实施“交替通行”交通管理措施，完成不少于20处“交替通行”点位优化改造。巩固违规电动三四轮车辆综合治理成果并常态保持。打击无证驾驶、非法拼改装、正常人驾驶残疾人摩托车等违法行为。开展打击“黑车”非法运营等违法行为。加强事故远程处理规范化建设，力争处理比例常态化保持在55%以上，在提高处理质效的基础上，巩固提升“一分钟接警、四分钟挪车、一刻钟处置完毕”的快清快处效果。

18.优化“学医景商”周边交通环境。开展学校、医院、景区、商场周边交通常态化治理。按照“一院一策”完成中心城区和通州区10处重点医院周边综合治理。全面推进医院疏整促各项任务落实，从源头上减少中心城区就医需求。积极推进地铁站点与医院直连直通，减少医院周边地面人车混行。

19.推动交通枢纽提质转型。当好大国首都的门面，“一场一策”落实机场火车站枢纽提质发展和城市客运枢纽、汽车客运站转型发展实施方案年度重点任务，优化交通设施、创新服务功能，推动枢纽从单一出行服务载体向城市综合体转变。

20.整治提升桥下空间。巩固桥下空间整治提升成效，加强已完成整治提升的桥下空间管理维护。提升积水潭桥等11座桥下空间。整治快速联络线35座桥下空间。结合实际需求，进一步提升已完成整治的桥下空间品质。

21.开展道路遗撒治理。深化源头治理，严格落实施工现场、再生资源场站、混凝土搅拌站进出车辆管理措施。强化卡口管控，加强进京检查站执法检查和高速入口治超检查。严管运输企业，强化建筑垃圾运输资质、营运性货车资质和企业信用管理。提升执法效能，依法严惩违规工地和场站。建立道路设施污损、损坏追偿、赔偿机制。

22.加强社会动员与全民参与。广泛发动群众参与治堵工作，向群众征集治堵金点子。利用市区两级平台，加强交通文明宣传动员，持续开展“文明骑行 有序停放”、“文明驾车 礼让行人”、“礼让通学车”等活动。倡导选择“3公里步行、5公里骑行、10公里公交”的绿色出行方式，动员青年群体带头践行低碳出行并带动公众参与。固化多部门联合“席位制”会商调度机制，实施分级分类精准调度，加强交通重点日预测研判，通过多渠道向市民发布出行提示。依托“志愿北京”信息平台发布文明交通相关志愿服务项目，动员志愿者参与路口交通秩序引导志愿服务，加强宣传引导，倡导市民群众文明出行。转作风、优服务、树形象，全面提升交通运输服务质量。

（四）坚持智慧赋能，提升交通智慧化服务能力

23.推进“路城一体”公路交通数字化转型升级。启动京哈高速测试验证区干线路网主动交通管控试点建设，开展主动交通管控人工智能大模型等关键技术研发验证，实现基于交通流量的实时智能交通管控。结合双智城市4.0建设，有序推广京哈高速测试试验区试点经验，启动市级干线路网主动交通管控平台建设，逐步实现高普城协同管控。开展高速公路“一张网”出行服务建设，拓展丰富北京MaaS平台公路出行服务场景。推进道路桥隧边坡基础设施监测预警智慧化提升，升级建设道路管理服务系统。

24.建设“双智”数据底座。启动“双智”城市统一数据底座建设，实现数据汇聚与治理、数据融合与计算、数据资产与服务核心功能。

25.建设智慧交通大脑。启动智慧交通大脑建设，打造“监测预警、指挥调度、应急处突、决策支持、社会服务”五位一体核心功能。

26.推进智慧信控应用。持续推进全市智慧信控提升专项行动，不断提升全市智慧信控水平。全市信号灯联网总数达8000处。全市绿波道路达500条。动态调整路口车道设置，完成不少于10处路口可变车道调整。全市范围新增非现场执法监测设备500处。选取100处夜间交通量小的信号灯控制路口，采取灵活多样的控制方式，解决“红灯空等、绿灯空放”问题。

27.深度融合自动驾驶与城市出行服务。推动制定自动驾驶汽车智能化路侧基础设施地方标准。拓展信号灯调度控制、智慧环卫、智慧巡逻巡检等各类智慧城市应用场景。

（五）坚持韧性交通，提升交通安全保障水平

28.强化行业安全管理。坚决守住安全底线，围绕“降概率”“控损失”，落实安全生产治本攻坚三年行动，全面推进交通行业安全生产隐患排查整治和重大危险源提级管控。加强轨道交通领域安全管理，严格落实运营组织、人员教育、设备检修、施工审批、作业防护等各项防范措施。结合现状水位和未来水位上升趋势，研判地下车站区间结构安全风险，建立针对地铁结构安全的地下水位监测网络，建成112口地下水位监测井。加强公路建设领域安全管理，落实参建各方安全主体责任，开展施工安全隐患排查整治，查处安全生产违法违规行为。编制《公路隧道突发事件应急处置规范》《道路运输车辆智能视频监控报警系统技术要求》并实施。加强道路交通安全管理，强化分级管理，严查严管闯红灯、酒驾醉驾、“三超一疲劳”等严重违法行为，全面压减营运车辆交通事故。发布《安全生产等级评定技术规范》（旅游客运企业等）。加强大货车整治。加强快递集中作业点规范化建设。持续组织开展全市桥梁挂线专项治理，督促各桥梁管理单位严格落实安全隐患排查责任，对所辖桥梁开展全覆盖、常态化排查检查。全面加强交通行业消防安全管理，聚焦施工动火作业、保温材料、电动自行车、人员密集场所等专项整治。开展跨河重点桥梁治理。完善船舶碰撞桥梁次生事故应急预案，并纳入市、区级突发事件应急预案体系。

29.持续推进交通安全治理。制定印发事故易发多发路口路段交通安全隐患台账，督促指导道路产权、管养单位开展综合治理。落实城六区政府主体责任，开展城市道路治超工作；推动具备条件的检查站设置电子抓拍系统。加强铁路沿线安全隐患整治,持续推动上账隐患动态清零。全市道路交通安全事故死亡率稳步下降。

　　三、工作要求

（一）加强组织领导。充分发挥市交通综合治理领导小组平台统筹协调作用，以年度综治任务为统领，坚持全市交通“一盘棋”、治理标准“一把尺”、任务推进“一张表”。市有关部门、各区政府和行业企业要高度重视，加强组织领导和统筹谋划，切实履职尽责、主动担当作为，确保年度各项目标任务落地见效。

（二）深化协同共治。各单位、各部门要聚力营造“市区街联动、政企民共治”工作格局，主动担当作为，密切沟通协作、强化衔接配合，切实凝聚齐抓共管的强大合力。广泛动员社会力量参与，持续在各类媒体积极发声，营造全民共建共治的良好氛围。

（三）狠抓督办落实。市交通综合治理领导小组办公室要加大督办力度，确保各项任务高标准推进、高质量完成。各区政府及市级有关部门要立足实际，细化本地区、本部门交通综合治理工作方案，明确任务分工、计划安排和工作举措，精心组织实施，确保各项工作落地见效。