编者按

2025年，石家庄市人大常委会在市委的正确领导下，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，锐意进取、实干笃行，用法治力量护航经济社会高质量发展，以民主实践回应人民群众期盼，彰显了奋力谱写加快建设现代化、国际化美丽省会城市的使命担当。

传承弘扬石家庄市首届

人民代表大会红色精神

1949年7月21日至8月9日，石家庄市成功召开首届人民代表大会，当时的《人民日报》进行了9天12篇的集中报道，并称之为“提供了全国实行人民民主的范例”。

市委高度重视石家庄市首届人民代表大会这段红色历史，提出要讲好红色故事，传承红色基因，赓续精神血脉，充分激发全市上下团结奋进新征程的强大力量。2025年4月24日，市十五届人大常委会第三十四次会议通过了《关于传承弘扬石家庄市首届人民代表大会红色精神的决定》，阐释了传承弘扬首届人代会红色精神的重要意义，并从加强理论研究、开展宣传教育、建好用好历史陈列展、构建工作格局等方面作出明确规定，为首届人代会红色精神的理论研究、宣传教育、平台建设等工作提供了法治依据，为进一步增强石家庄红色历史厚度、丰富文化底蕴，为凝聚起加快建设现代化、国际化美丽省会城市的强大合力作出了贡献。

为更好地宣传展示首届人代会红色历史和红色精神，市人大常委会以承办全国人大代表学习班为契机，持续优化提升首届人代会历史陈列展，搜集多份重要档案文献进行影印复制，制作展板上墙和放入展柜展示；对重要板块进行重新布展，调整展柜内文物位置和内容，使主题更加突出、内容更加贴合、史料更加充实，依托陈列展打造的党建红色阵地获评市级优秀创新案例；热情做好陈列展接待工作，接待全国人大、外地人大、社会各界、青年学生及美国艾奥瓦州国外研学团等264批共4.2万人次，进一步提升了石家庄的影响力和石家庄人大的知名度。如今，丰富的文物、全新的展陈让石家庄市首届人民代表大会这段红色的历史“活”了起来，也吸引着越来越多的参观者来到陈列展探寻石家庄人大的“根”和“魂”。

充分激发代表履职活力

不断做深做实代表工作

市人大常委会充分尊重代表主体地位，发挥代表作用，创新方式方法，加强能力建设，积极支持和保障代表依法履职，不断增强代表的责任感、荣誉感、归属感。

市人大常委会深化拓展“两个联系”，主任会议成员带头，常委会组成人员直接联系421名市人大代表，市人大代表常态化联系3784名人民群众。在“履职尽责书写时代答卷”代表主题月活动中，13762名五级人大代表积极参加，收集意见建议2408条，推动解决群众急难愁盼问题1823件，人大代表与群众的联系更加紧密。同时，推广河北省石家庄市正定县“人大代表赶大集”、石外集团代表联络站、企业家协会代表联络站、郝静代表工作室等经验做法，推动人大代表家站更广泛、更深入地倾听民声、吸纳民意。

围绕“内容高质量、办理高质量”，市人大常委会扎实做好代表建议“提、交、办、督、评”各环节工作。市十五届人大六次会议期间代表提出建议572件，主任会议研究确定了60件事关经济社会发展、群众切身利益、社会普遍关注的重点督办建议，由市“一府两院”领导分包领办、逐件批示，各承办单位责任到人、认真办理，各专门委员会对口跟进、专题调度，代表建议全部按时办结。

为加强代表能力建设，市人大常委会举办了乡镇人大代表履职能力提升培训班，340名基层人大代表集中参训，首次实现了市县乡三级人大代表培训全覆盖。同时，在全省率先制定代表履职积分管理办法，建立数字档案，把履职活动量化为能考核、可评价的指标，代表的事业心、责任感进一步增强。

以精准立法护航发展大局

市人大常委会自觉把立法工作融入全市改革发展稳定大局，有效发挥地方立法的实施性、补充性、探索性功能，2025年共制定地方性法规2部、修订2部、修正1部、废止1部，备案审查规范性文件57件，立法工作的针对性、实效性明显增强，为加快建设现代化、国际化美丽省会城市提供了有力法治保障。

着眼赋能高质量发展，市人大常委会在全省设区市率先制定《石家庄市知识产权保护与促进条例》，紧密结合石家庄市生物医药、新一代电子信息等主导产业发展实际，将保护机制、行政裁决等成功实践固化为法规制度，为石家庄市落实创新驱动发展战略、建设国家知识产权保护示范区提供法治支撑；修订《石家庄高新技术产业开发区管理条例》，进一步理顺经济和社会事务管理职能，以法治方式支持高新区打造具有坚强配套服务能力的低成本化园区；废止与发展不相适应的《石家庄市国家建设项目审计条例》，更好地服务重点项目建设。

着眼提升群众幸福指数，市人大常委会修正《石家庄市城市园林绿化管理条例》，新增古树名木保护、市树市花种植养护等规定，让美丽宜居的石家庄更具地域特色；修订《石家庄市轨道交通管理条例》，推动轨道交通建设与城市发展深度融合，为轨道交通高质量发展和群众幸福指数不断提升提供了有力法治支撑；稳妥推进《石家庄市物业管理条例》修订工作，广泛征求各方面意见，积极回应群众关切。

着眼厚植绿色发展优势，市人大常委会在全省设区市率先制定《石家庄市绿色建筑发展条例》，从规划与建设、运行与改造、推广与激励等方面作出具体规定，以法治方式保障城市绿色转型发展。

筑牢未成年人权益保护坚实防线

做好未成年人司法保护工作责任重大、意义深远。市人大常委会以贯彻实施《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》，推动市法院、市检察院加强未成年人司法保护工作为监督方向，支持法、检两院履行司法职能，提升未成年人司法保护工作水平，增强工作质效，筑牢未成年人权益保护坚实防线。

结合全市未成年人司法保护工作实际，市人大常委会成立视察组，实地察看了市法院少年审判法庭、长安区检察院未成年人办案中心和普法教育基地，召开公安、司法行政机关、教育、民政、工会、团市委、妇联等部门相关人员和基层法律工作者参加的座谈会，广泛征求各方意见，确保监督工作掌握实情、不走过场、达到目的。针对视察中发现的法律专业人员素质有待提高、未成年人司法保护工作合力还需加强等具体问题，视察组建议市法院、市检察院聚焦工作职责，在审判环节和检察环节持续加大未成年人司法保护工作力度，高质效办理好涉及未成年人案件，深化多部门协同联动，整体推进未成年人犯罪预防惩治、未成年被害人保护救助、权益维护、社会治理等方面工作。

高质量开展未成年人保护工作是一项系统工程。市人大常委会聚焦未成年人保护关键环节精准发力、综合施策，督促相关部门重点抓实四方面工作：一是完善保障措施，压实各方责任，提升整体执行效能；二是推进体系化建设，推动家庭、学校、社会、网络、政府、司法“六位一体”协同发力，构建全方位、全链条的未成年人保护大格局；三是创新宣传载体与形式，开展分层次、精准化法治宣传教育，营造全社会共同守护未成年人的浓厚氛围；四是探索多元工作路径，推动未成年人保护从单一司法保护向司法、预防、救助、治理全维度延伸，实现全方位、闭环式保护。

为经济高质量发展保驾护航

市人大常委会围绕市委决策部署，聚焦优化营商环境、国有资产监督、“十五五”规划编制等重点任务，依法履行监督职责，提高监督实效，推动全市经济高质量发展。

五年“六连督”，促进营商环境更优。2025年是市人大常委会连续第五年开展优化营商环境监督。市人大常委会把监督触角向基层延伸、向一线拓展，通过深入企业和一线窗口调研、召开企业家座谈会、征求营商环境监测点和义务监督员的意见建议等措施，促进政府相关部门把企业诉求、群众要求转化为优化营商环境的具体举措。市人大常委会坚持问题导向，检查营商环境条例落实情况，并再次开展专题询问，以良好法治环境保障有为政府和有效市场更好结合。

精准监督，守好人民共同财富。市人大常委会听取审议市政府国有自然资源资产管理使用情况报告，聚焦土地、矿产、森林、水等重点资源的配置效率与保护利用状况，开展实地调研，召开汇报座谈会，提出了推进生态文明建设、提升资产开发利用效能、补齐治理短板等意见建议，确保每一寸土地、每一份资源都得到合理开发和有效保护，切实守护好人民群众共同的财富。

凝聚共识，助力绘就“十五五”规划蓝图。2026年是“十五五”开局之年。为贯彻落实市委十一届十次全会精神，促进市政府科学编制“十五五”规划，市人大常委会成立专项调研小组，围绕经济结构优化、科技创新驱动、民生福祉改善、生态文明建设等关键领域，深入开展调查研究。听取了16个市直部门19项重点专项规划和31项一般专项规划编制情况汇报，开展实地视察，提出了把准规划方向、科学设定发展目标、谋划务实举措、强化项目支撑、规范编制程序等意见建议，为全市上下共同迈向“十五五”凝聚奋进力量。

以人大监督之效助力乡村振兴

2025年8月下旬至9月上旬，市人大常委会视察组先后到行唐县奥亚农牧园区、新农生态农业开发有限公司、石家庄市腾运种业贸易有限公司、鸿涌农牧科技有限公司、灵寿县木佛庄园进行实地察看，听取了市政府及有关部门和晋州市、新乐市等县（市、区）关于乡村振兴产业发展情况的工作汇报，与相关人员进行了座谈交流，详细了解全市乡村振兴产业发展情况，为助力乡村振兴贡献人大力量。

根据全市乡村振兴产业发展实际，视察组提出建议，要以实施乡村全面振兴战略为总抓手，以农业农村优先发展为原则，以一二三产业融合发展为路径，以农民增收为核心，大力发展乡村产业，助力推动建设农业强市目标实现。要加大农业生产新品种、新技术应用推广力度，提升主要农作物耕种收综合机械化水平，促进粮食丰产丰收。要扶持畜牧业良性发展，稳定生猪、牛羊肉和奶生产能力。要延伸产业链条，推进一产往后延、二产两头连、三产走高端，支持和帮扶企业特别是龙头企业转型升级，实现农产品增值、产业增效、农民增收。要加强品牌建设，贯彻“农业+”发展理念，推动农业与文化、教育、旅游、康养等交叉融合。要加强产销基础设施建设，整合仓储物流、电商资源下沉乡村，发挥电商在乡村产业发展中的作用。要强化人才引育留用，开展定制化、体验式、孵化性培训，培养新型农业经营主体带头人，打造新型职业农民队伍，鼓励更多高校毕业生、返乡人员、专业技术人才在农业一线建功立业。

依法履职尽责让城市生活更美好

民之所需，行之所至。市人大常委会聚焦市委中心工作，依法履职尽责，积极担当作为，助力宜居宜业城市建设。

实施城市更新行动是市第十一次党代会作出的重大决策部署，也是建设经济强市、惠及广大市民的重大民生工程。为全面助力城市更新行动，市人大常委会把推动《石家庄市城市更新条例》（以下简称《条例》）执法检查工作与督办民生实事和国有土地使用权依法收回工作的决定落实情况等相结合，邀请80余名人大代表参加执法检查，实地检查20多个城市更新项目，深入检查《条例》实施情况。通过反复督、跟踪督，找到城市更新工作的薄弱点，向市人大常委会会议提交执法检查报告，提出要强化规划引领，加强统筹协调，完善政策体系，激活多元参与等意见建议。

《石家庄市人大常委会关于严格执行〈二环路沿线控制性详细规划和城市风貌设计方案〉的决定》（以下简称《决定》）出台后，为持续跟踪监督该《决定》的有效实施，市人大常委会连续两年组织视察，听取市政府相关工作报告，向市人大常委会会议提交执法检查报告，要求市政府及有关部门严格执行《决定》，强化刚性约束，加强要素保障，高效推动项目，完善路网建设，为加快建设现代化、国际化美丽省会城市贡献力量。二环路沿线整体风貌提升工作的大幕已经拉开，项目建设的号角已经吹响，“城市让生活更美好”的理想正在一步步变为现实。

加强历史文化宣传普及

助力打造魅力之城

每座城市都有自己的文化基因，蕴藏着一代又一代人的深刻记忆。如何更好地挖掘和传承这些珍贵的历史文化，让城市发展焕发新的生机与活力？

2025年上半年，市人大常委会组织调研组开展专题调研，通过实地察看、听取汇报、召开座谈会等形式，广泛听取专家学者、教育工作者、非遗代表性传承人的意见和建议。经过修改完善，《石家庄市人大常委会关于加强石家庄历史文化宣传普及的决定》（以下简称《决定》）在市十五届人大常委会第三十五次会议上通过。该《决定》将推动石家庄充分挖掘和展示自身历史文化的多元性、丰富性、独特性，助力城市保护好、利用好历史文化资源，进一步彰显城市特色，重塑人们对石家庄的认知，助力打造让本地人自豪、外地人向往的魅力之城。

与此同时，市人大常委会综合运用执法检查、视察调研、履职评议等多种方式，聚焦二环外和六大城市更新片区优质教育资源建设、市属医院与京津冀医疗机构合作发展、学校安全工作等社会关注的热点难点问题开展监督，全程跟踪问效，推动市政府依法行政、履职尽责，不断增强人民群众的教育获得感、幸福感与满意度。

市人大常委会将民生实事办理作为监督重点，紧盯创建30所普惠性民办幼儿园和提供10000个小学生暑期免费托管学位项目，有效缓解了学前幼儿“入园难”“入园贵”和暑期家长“看护难”等问题。为全市10万名45岁至74岁重点人群免费筛查“结直肠癌”项目，切实筑牢居民健康防线。为全市14周岁女孩免费接种HPV疫苗项目，实现了愿接尽接，进一步提高了群众宫颈癌防治和自我保健意识。

以监督促融合

助推旅游产业高质量发展

旅游是综合性产业，是拉动经济发展的重要动力。市人大常委会坚持以深挖融合潜力、优化资源配置、助推产业升级为监督重点，紧扣旅游行业发展规律，着力推动全市旅游资源优势转化为产业发展优势，打造新的经济增长点。

为全面掌握全市旅游资源整合现状与发展成效，市人大常委会组织视察组，实地视察5个县（市、区）13个重点文旅项目，召开座谈会3次，听取市文广旅局、市文旅投等相关部门及平山县、鹿泉区等县（市、区）有关情况汇报。对视察中发现的统筹协调效率有待提升、产业融合深度广度不足、基础设施和公共服务存在短板等问题，视察组围绕科学规划统筹、推进资源整合、创新融合带动、完善服务体系、精准宣传推介等方面提出具体意见建议，助力推动文旅产业发展提质增效。

针对正丰矿文旅项目客流不足、文化内涵挖掘不深、市场吸引力不强等问题，市人大常委会视察组提出“将石家庄工运史百米长卷在此永久展出，点亮正丰星火记忆”的建议，并与市总工会、市文广旅局、市文旅投及井陉矿区等深入对接，持续跟踪、推动落实。如今，“正丰星火 工运长歌”思政课堂正式启用，新华社、河北劳动关系学院等7家单位相继在此挂牌设立实践基地，不仅为石家庄红色教育与文旅融合注入了新活力，更有效带动了项目人气，成为以文旅融合助推经济社会高质量发展的生动实践。

以“儿童友好”促进“城市美好”

2025年8月26日召开的市十五届人大常委会第三十七次会议，审议通过了《石家庄市人大常委会关于加强儿童友好城市建设的决定》（以下简称《决定》）。这是全省首个儿童友好城市建设的相关决定，标志着石家庄市儿童友好城市建设工作迈入规范化轨道。

一座城市对待儿童的态度，代表着城市的生机与未来。建设儿童友好城市不仅承载着人民对美好生活的向往，更关系到广大儿童的健康成长和光明未来，已成为一个重要的城市发展理念与政策导向。石家庄作为省会城市，出台加强儿童友好城市建设的决定，既是石家庄市建设国家儿童友好城市的客观要求，也是落实中央城市工作会议精神，建设现代化人民城市的重要举措。

《决定》着力打造让儿童健康快乐成长的温暖之城，努力让城市发展成果更好地惠及广大儿童及其家庭，不仅实现“儿童友好”与“城市美好”的双向奔赴，更让城市在细节处流淌着人文关怀。

《决定》共有十九条，主要从“社会政策友好、公共服务友好、权利保障友好、成长空间友好、发展环境友好、体育运动友好、科技创新友好”七个方面，明确了儿童友好城市建设的基本原则、建设方向和组织保障。其中明确规定，在城市更新行动中构建城市、街区、社区不同层级儿童友好空间体系，进一步通过完善慢行交通体系，实现儿童主要活动场所周边道路安全交通设施及管理系统全覆盖。推进各类公共服务设施、公共空间适儿化改造，引入“1米高度”的儿童视角，配建适合儿童的服务设施、标识标牌系统和安全防护设施。通过建设儿童议事会，保障儿童在社会公共事务、社区事务、学校事务、家庭事务中的知情权、表达权与参与权。推进基础教育优质均衡，扩大普惠性托育供给，提高儿童医疗服务质量。

（石家庄新闻网）