参考来源：《中国人民解放军军史》《1955年授衔纪实》《罗荣桓传》及相关历史档案资料
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1955年9月27日，北京，中南海怀仁堂。
金色的勋章在灯光下闪耀，整齐划一的军装肩章上镶嵌着崭新的星徽。这一天，中国人民解放军历史上第一次大规模授衔仪式隆重举行。
从元帅到将军，从将军到士兵，被授予军衔，佩戴勋章，光荣与梦想在这一瞬间绽放。
下午5时整，伟人亲自将元帅军衔授予朱德、彭德怀、贺龙、陈毅、罗荣桓、徐向前、聂荣臻七位功勋卓著的开国元勋。
林彪、刘伯承因病在青岛疗养，叶剑英正在大连指挥辽东半岛抗登陆演习，三人缺席典礼。
就在这庄严喜庆的时刻，很少有人知道，为了这场授衔典礼，中央军委和总政治部经历了怎样的波折。
更少有人知道，在这场涉及全军数十万官兵的授衔工作中，曾经出现过一个几乎无解的难题，直到最后时刻才被一纸批示彻底化解。
【1】新中国军队的正规化之路
新中国成立之初，人民解放军虽然已经发展成为一支拥有数百万人的强大军队，但在制度建设上还存在许多战争年代遗留的问题。军队没有统一的军衔制度，就是其中最突出的一个。
从1927年南昌起义建立人民军队开始，到1949年新中国成立，这支军队经历了22年的战争岁月。
在那个年代，大家都是一身灰布军装，连军衔都没有。谁当连长、谁当营长、谁当团长，全凭组织任命和战友们口口相传。
战争年代这样的方式行得通，大家朝夕相处，你认识我我认识你，上下级关系清清楚楚。
可新中国成立后，情况就不一样了。军队规模急剧扩大，建制更加复杂，人员流动更加频繁。
特别是准备进行现代化建设，要和其他国家军队交流合作，没有统一的军衔制度就成了大问题。
指挥关系不明确，礼节礼仪无从谈起，薪金待遇难以确定，军队管理处处受限。
其实早在1948年，中央军委就讨论过军衔制的问题。那时候解放战争正处于关键时期，大家的主要精力都在军事上，军衔制的实行还没有被真正提上日程。
1950年7月4日，中央军委会议上，时任中国人民解放军总干部管理部部长的罗荣桓明确提出，总干部管理部要进行军衔、奖励的准备工作。
同年9月，朱德在总干部管理部会议上说得更加具体。他强调，部队的等级制度必须建立起来，尽量争取在第二年的服装上把军衔标出来。
当时中央军委为何这么着急？原因很明确。1950年6月，朝鲜战争爆发，人民解放军准备入朝作战。
在国际战场上，没有军衔标志，连最基本的身份识别都成问题。
更重要的是，当时苏联正在大力援助中国，苏联军队有完整的军衔体系，中国军队却没有，在技术交流和协同作战中很容易产生混乱。
1950年12月，解放军总干部管理部向中央提交报告，准备把1951年的首要任务定为给军队评定军衔。
可这个计划很快被搁置了。朝鲜战场形势紧张，全军的工作重心都转移到了抗美援朝上，评定军衔的工作被推迟。
这一推迟，就是好几年。
1952年，抗美援朝战争进入相持阶段，国内形势稳定。中央军委重新启动军衔制筹备工作。这一次，准备工作更加细致，涉及的问题也更加复杂。
军衔制度看起来简单，实际上涉及方方面面。首先要确定军衔的等级，是学苏联的还是有自己的特色？
要设多少个级别？元帅要不要分大元帅和元帅两级？将官要分几级？校官、尉官又该怎么划分？
这些问题讨论起来就没完没了。有人主张完全照搬苏联模式，因为苏联军队经验丰富，制度成熟。有人主张搞中国特色，不能什么都跟着苏联走。
有人主张军衔等级要多，便于精细化管理。有人主张等级要少，避免等级观念过重。
争论了大半年，1953年初，中央政治局开会讨论，基本确定了方向。
军衔制度要建立，但要有中国特色，不能完全照搬苏联。同时要考虑到中国军队的实际情况，既要规范化，又不能搞得太复杂。
1953年11月，中央政治局确定1954年军队实行改革，其中包括实行军衔制。1954年10月21日，中央军委第三次会议正式决定，1955年开始实行军衔制。
这次会议还任命宋任穷为总干部管理部第一副部长，协助部长罗荣桓负责授衔和颁发勋章、奖章等工作。
从1950年提出到1955年实施，中国军队的军衔制度整整筹备了5年。这5年里，相关部门做了大量细致的工作。
研究各国军衔制度，制定适合中国国情的方案，设计军衔标志和军服样式，建立评衔标准和程序，每一项工作都马虎不得。
1955年1月23日，中央军委发出《关于评定军衔工作的指示》和《关于颁发勋章奖章工作的指示》。这两份文件，标志着授衔工作正式启动。
根据文件规定，中国人民解放军军官军衔设5等15级：大元帅、元帅；大将、上将、中将、少将；大校、上校、中校、少校；大尉、上尉、中尉、少尉；准尉。士兵军衔设3等5级：军士长、上士、中士、下士、列兵。
这个军衔体系，既借鉴了苏联等国家的经验，又结合了中国军队的实际情况。
大元帅这一级，是专门为国家最高统帅准备的。元帅是给创建和领导人民武装力量、在革命战争中立有卓越功勋的高级将领准备的。
1955年2月8日，第一届全国人民代表大会常务委员会第六次会议通过了《中国人民解放军军官服役条例》。
这个条例以法律形式确定了军衔制度，标志着中国军队正规化建设迈出了重要一步。从此，全军上下都动员起来，准备迎接这场前所未有的大授衔。
【2】评衔标准的制定与困境
军衔制度确定了，接下来就是最关键也最困难的工作——给全军数十万官兵评定军衔。
这可不是件容易的事。中国人民解放军的历史太特殊了。从1927年南昌起义算起，到1955年授衔，这支军队经历了28年的战争岁月。
28年里，有的人参加了所有的革命战争，有的人中途加入，有的人是解放战争后期才入伍的。有的人一直在前线作战，有的人长期做政治工作，有的人从事后勤保障。
怎么给这些资历不同、经历不同、贡献不同的人评定军衔？这是一个巨大的挑战。
总干部管理部组织了专门的工作组，日夜研究评衔标准。经过反复讨论，最后确定了三条基本原则：
第一，看参加革命的时间。革命资历是最重要的考量因素。红军时期参加革命的，当然要比抗日战争时期参加的资历老。
抗日战争时期参加的，又比解放战争时期参加的资历老。资历越老，军衔相应就越高。
第二，看历史上的职务和战功。在革命战争中担任过什么职务，打过什么仗，立过什么功，这些都要详细考察。
在红军时期就当过师长的，肯定比只当过连长的贡献大。参加过长征的，要比没参加过长征的经历更丰富。这些历史功绩，都要在军衔评定中体现出来。
第三，看现在担任的职务。这一条也很重要。无论历史上有多大功劳，现在担任什么职务，也要纳入考量。
一般情况下，现任军长的军衔要高于师长，师长要高于团长。这样才能保证指挥系统的顺畅和权威。
这三条标准看起来合理，实际执行起来却问题重重。
首先是历史资料不全的问题。革命战争年代，条件极其艰苦，部队经常转移，很多档案资料根本保存不下来。
有的部队在突围时为了减轻负担，把文件档案全部销毁了。有的部队遭到重创，连管理档案的干部都牺牲了，档案更是无从查起。
有人参加革命很早，可就是拿不出书面证明。入伍时间记不清，在哪个部队服役说不准，担任过什么职务也模糊不清。让他找证明人，可能当年的战友早就牺牲了，或者失去了联系。
其次是职务与贡献不对等的问题。有的人能力强、贡献大，可因为各种原因，现在职务并不高。比如有的人长期在地方工作，虽然是红军老战士，现在却只担任县武装部长。
有的人因为伤病，早就离开了作战部队，安排在后勤部门工作。按照现任职务评衔，他们的军衔就会很低，可这样评又显得不公平。
还有一个棘手的问题，就是各个方面军之间的平衡。红军时期有红一方面军、红二方面军、红四方面军，还有红二十五军和陕北红军。
不同方面军的干部，经历不同，贡献也不同。怎么在他们之间找到平衡点，让大家都能接受，这需要极其细致的工作。
宋任穷后来回忆说，那段时间除了处理日常工作，大部分时间都用来搞这个平衡工作。在排队平衡过程中，大家认真研究，反复斟酌，就怕出现偏差引起不满。
1955年1月14日和15日，中央军委连续召开两天会议，专门研究授予元帅、大将、上将军衔的人选。彭德怀、贺龙、徐向前、聂荣臻、罗荣桓这几位中央军委委员出席了会议。
会议讨论得非常认真，每一个人选都要反复权衡。
按照最初的方案，元帅人选除了最后确定的10位，还包括周恩来、刘少奇、邓小平。大将人选除了最后确定的10位，还包括李先念、谭震林、邓子恢、张鼎丞。
可在讨论过程中，情况发生了变化。
伟人坚决不接受大元帅军衔。他说，苏联有的我们不一定非要照搬。让他穿上大元帅的制服，到群众中去讲话、活动不方便。
最后，全国人大常委会专门开会讨论这个问题，可伟人的态度很坚决，谁也说服不了他。
周恩来、刘少奇、邓小平也表示不要授衔。他们当时都在地方工作，周恩来任国务院总理，刘少奇任全国人大常委会委员长，邓小平任中共中央秘书长。
根据中央确定的原则，已到地方工作的部队干部原则上不参加授予现役军衔。李先念、谭震林等长期在部队工作的同志，后来也因为转到地方，没有参加授衔。
就这样，元帅名单最终确定为10人，大将名单确定为10人。
接下来是上将、中将、少将的评定。这个工作量更大，涉及的人更多，各种复杂情况也更多。
总干部管理部的同志们夜以继日地工作，一份份材料审查，一个个名单核对，生怕出现任何差错。
评衔工作从1955年初一直持续到9月。在这个过程中，出现了各种各样的问题。有人对自己的军衔不满意，觉得评低了。
有人看到战友的军衔比自己高，心里不平衡。还有人因为评衔问题闹情绪，甚至流下了眼泪。
伟人后来说过，男儿有泪不轻弹，只是未到授衔时。这句话虽然带着点玩笑，可也反映出评衔工作的艰难。
罗荣桓作为总政治部主任和总干部管理部部长，肩上的担子最重。他不仅要主持评衔工作的具体实施，还要处理各种矛盾和问题。
有的干部对评衔结果不满，罗荣桓就亲自找他们谈话，耐心细致地做思想工作，讲清楚评衔的标准和依据。
到1955年9月中旬，评衔工作基本结束。9月15日，军衔实施委员会确定了《将级军衔名册》，先后经国务院副总理陈毅、陈云、邓小平审阅后，由彭德怀向周恩来总理呈报。
一切似乎都已经就绪，授衔典礼即将举行。
【3】战火中遗失的证明
就在授衔工作接近尾声时，一个严重的问题浮出水面。
基层部队陆续上报情况，反映有相当数量的老战士档案严重缺失，无法按照规定标准评定军衔。
这个问题其实从评衔工作一开始就存在，只是一直没有引起足够重视。大家都忙着处理那些有档案、能评定的干部，对于档案缺失的人，暂时放在一边，想着以后再研究解决办法。
可眼看着授衔典礼的日子越来越近，这个问题不能再拖了。
总干部管理部组织专门力量进行摸底统计，结果让所有人都吃了一惊。全军上下，档案严重缺失、无法按正常程序评定军衔的老战士，竟然有将近3000人。
这3000人绝大多数都是红军时期参加革命的老同志。
他们当中，有的1929年就参加了红军，有的走完了两万五千里长征，有的在五次反"围剿"中九死一生，有的在抗日战场上负过重伤，有的在解放战争中屡建奇功。
可就是这些身经百战的老革命，因为档案在战争年代丢失了,无法提供参加革命的时间、历史职务、战功记录等关键信息。
为什么会出现这种情况？
这要从革命战争的特殊性说起。中国革命是在极其艰苦的环境中进行的。从井冈山时期开始，红军就一直处于敌人的包围封锁之中。
国民党军队的"围剿"一次比一次凶狠，红军经常要突围转移，根本没有条件建立完善的档案管理制度。
即使勉强建立了一些档案,在转移过程中也很难保存。1934年10月,红军开始长征。为了轻装上阵,大量文件档案被就地销毁或掩埋。
当时的想法是,等革命胜利了再来挖,可等到革命真的胜利了,那些地方早已物是人非,档案再也找不回来了。
长征途中,红军经历了无数次战斗。过湘江一战,红军损失惨重,很多部队几乎打光了。
遵义会议后,红军四渡赤水、巧渡金沙江、强渡大渡河、飞夺泸定桥,每一次都是生死攸关的战斗。在这种情况下,哪还顾得上档案？能保住命就不错了。
爬雪山、过草地,自然环境极其恶劣。很多战士倒在了雪山上,倒在了草地里。
管理档案的干部也可能牺牲,背着的档案也随之消失。有的档案被雨水浸透,有的被火烧毁,有的在战斗中散失,各种情况都有。
到了陕北,情况稍微好一些,可还是很困难。陕北根据地贫瘠,物资极度匮乏,连纸笔都很难弄到。建立完整的档案管理系统,根本不现实。
抗日战争时期,八路军、新四军分散到敌后作战。华北、华中、华东、华南,到处都有抗日根据地,到处都有我们的部队。
这些根据地相互之间很难联系,档案管理更是各自为政。日本侵略军经常"扫荡",根据地经常被"蚕食",档案保存难上加难。
新四军的情况更特殊。1934年红军长征后,一部分红军留在南方坚持游击战争。
这些部队分散在江西、福建、浙江、安徽、河南、湖北、湖南、广东八省的山区,与党中央失去了联系,完全是在孤立无援的情况下战斗。
南方三年游击战争的艰苦程度,丝毫不亚于长征。国民党军队对游击队进行疯狂围剿,游击队经常要隐蔽在深山老林里,靠野菜充饥,靠露水解渴。
陈毅当年写的《梅岭三章》,就反映了当时的险恶处境。在那种情况下,档案管理完全无从谈起。
1937年抗战爆发,南方各地的游击队改编为新四军。这些部队带出来的有1万多人,可关于他们的档案资料,少得可怜。
很多人只知道大概什么时候参加的红军,在哪里打过游击,其他信息一概没有。
解放战争时期,虽然条件好了很多,部队也建立了比较规范的档案管理制度,可前线战事紧张,档案工作还是经常被忽视。
特别是在大规模运动战中,部队快速移动,档案往往跟不上。有时候打完一个战役,部队要马上转移到另一个战场,档案来不及整理就匆匆打包,结果造成丢失或混乱。
更重要的一点,战争年代我们的干部队伍变动很大。今天这个人是连长,明天可能就牺牲了,另一个人接任。
今天在这个团,明天可能调到那个师。部队经常改编,番号经常变化,人员流动频繁。在这种情况下,要保持档案的连续性和完整性,实在太难了。
到1955年准备授衔时,总干部管理部系统梳理全军档案,发现大量档案不全的情况。有的人档案里只有一句话"某年某月入伍",连在哪个部队、担任什么职务都没写。
有的人有入伍记录,可中间的经历全是空白,跳到解放后才又有记录。有的人明明立过大功,可档案里却找不到任何记载。还有的人,档案压根就不存在。
这些档案不全的人,绝大多数都是红军时期的老战士。为什么？因为红军时期是最艰苦的时期,档案管理最不完善,档案丢失最严重。后来参加革命的同志,档案相对完整一些。
统计结果显示,将近3000名红军老战士,因为档案缺失,无法按照正常标准评定军衔。
这个数字让所有人都感到震惊和焦虑。
这3000人该怎么办？按照已经确定的评衔标准,没有档案就无法证明参加革命的时间,无法证明历史职务,无法证明战功。
评衔三条标准,他们一条都无法满足。严格按照规定,这些人只能从最低的列兵开始评起。
可是,让一群五六十岁、身上还留着战争伤疤的老红军当列兵,这像话吗？这些人当中,有的现在还担任着连长、营长、甚至团长的职务。
让一个团长挂列兵军衔,这不是天大的笑话吗？基层部队纷纷上报,要求总部尽快拿出解决方案。
时间一天天过去,9月27日的授衔典礼马上就要举行了。这个棘手的问题,必须立刻解决........
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