上海再度进入一年一度的“两会时间”。今天上午，上海市政协十四届四次会议在世博中心开幕。各界委员共聚一堂，以远见卓识共商发展大计，以务实之策共绘城市蓝图。
上午8时30分许，世博中心会场内气氛热烈。众多媒体记者手持设备，团团围住前来参会的委员们，悉心记录他们的建言与思考。
9时，大会在雄壮的国歌声中拉开帷幕。市政协主席胡文容向大会作报告，为广大政协委员担当履职提出新要求。委员们深受鼓舞、倍感振奋。在过去的一年里，市政协深入协商议政、广泛凝心聚力，为开创“五个中心”和人民城市建设新局面作出了积极贡献。
今年是“十五五”开局之年，中国经济在夯基蓄势中砥砺奋进，作为全国改革开放排头兵、创新发展先行者，上海重任在肩，责无旁贷。如何完成国家交付上海的光荣使命，是市政协委员们共同的思考。立足于各自专业，他们积极建言献策，贡献真知灼见。
新民晚报记者张龙摄
截至昨天14时，已收到大会提案488件，其中各民主党派、人民团体、界别和专门委员会等集体提案168件，委员个人或联名提案320件。
提案内容涉及经济社会发展各方面，其中有关经济建设的230件，有关政治建设的20件，有关文化建设的43件，有关社会建设的171件，有关生态文明建设的24件。
市政协常委周立旻表示，他高度关注上海“十五五”规划，尤其聚焦国际科创中心建设，强调必须通过教育、科技、人才“三位一体”协同推进来为其提供核心动力。他指出，在上海“五个中心”建设中，科创中心是具有关键支撑与抓手作用的一环，而发展新质生产力更是支撑上海未来迈向更高水平的至关重要的议题。“作为来自高校的委员，我非常期待在两会期间，与其他代表委员们充分交流，围绕国际科创中心建设积极建言献策。”
“这次建言的方向，是对党的二十届四中全会与十二届市委八次全会精神的落实，重点是‘十五五’规划纲要，这关系到上海未来五年的发展。”市政协委员，北外滩（集团）有限公司党委副书记、总经理沈锋告诉记者，“十五五”规划是一个承上启下的重要节点，衔接“十四五”规划成果，为2035年基本实现社会主义现代化目标奠定决定性基础。此外，他还将对上海打造“五个中心”过程中如何推动科技创新和产业创新融合，以及上海如何挖掘科技消费潜能等议题开展建言。
作为养老从业者，养老这一话题是市政协委员徐兵的履职核心和主线。他提到，今年是上海“十五五”开局之年，日前发布的《中共上海市委关于制定上海市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》对于未来五年养老服务明确了发展方向和“战略图”，分别从“供给、质量、体系”三个层面协同推进，让每一位在上海或来到上海的老年人，真正从“养老”变为“享老”。“今年的政协会议上，我十分期待这份‘老年账本’能落实更详细、更全面的‘任务书’‘时间表’，并在更大范围达成共识。”
今年，徐兵关注的主题依然是老龄、社会与银发经济，“基于调研和工作实际，我将围绕‘十五五’期间上海发展银发经济面临的问题挑战发表自己的见解，同时从自身出发，就上海在发展养老服务经营主体以及数智时代下培育养老人才等方面存在的突出问题进行剖析，希望得到有关部门的重视。”
“作为一名教育工作者，我关注的领域大多与学生相关，特别是大学生身心健康。”市政协委员、复旦大学高分子科学系教授陈新告诉记者，现在一些大学生下课后就泡在寝室，点外卖打游戏，原因是上海远郊一些大学城周边的商业设施配套较为缺乏，制约了学生们走出校门逛街消费的意愿。如何改变这样的情况，让大学城周边商业为学子们更好地服务，是他本次将要建言的重点方向之一。
“人工智能为人们的工作、生活及各行业领域带来显著突破，但同时也对行业监管提出了新的挑战，已成为各行业专家与跨界讨论中最受关注的热点。”市政协委员陈乐说，当人工智能技术全面融入普通民众的日常生活，如何有效应对其带来的监管与治理问题，是她此次参会最关注的方向之一。
“我来中国已经有13年了，非常期待此次会议。”受邀旁听会议的外籍人士代表、上海英国外籍人员子女学校校长安德鲁·兰开斯特说，他最关注上海未来五年的发展规划，尤其希望了解该规划对经济、商贸、教育、医疗等重点领域的影响。
汇聚众智，谋划发展。在接下来的会议日程中，委员们将深入进行小组讨论，认真提交提案，以高度的履职自觉凝聚广泛共识，贡献务实之策，展现新时代的担当与作为。
锋面评论
“数箱子”的政协委员，让人看到了什么？
潘高峰/文
上海市政协十四届四次会议今天上午开幕，申城进入两会时间。开幕式上，市政协主席胡文容代表市政协常委会向大会报告工作，提到了过去一年市政协委员深入一线调研的数据。
新民晚报记者张龙摄
这些数据其实是有画面的——
“一个、两个……五十八个。”新春临近，豫园景区人流如织。市政协委员王海涛站在街边，默默数起了过往游客手中的行李箱。短短两个小时，他便注意到有50多位拖着行李箱游览的旅客，他们或艰难地拎箱登桥，或蹲在路边翻找物品，箱轮磕在石板路上的声响格外清晰。
解放日报的报道，让王海涛委员认真调研的画面跃然纸上。正是通过这样的调研，他聚焦如何优化城市旅游体验，提出了探索建立“行李直送”服务体系的可能性。
去年，“房票”政策在金山、青浦、嘉定、浦东和徐汇等区因地制宜逐步推开，让无数旧改居民多了一份选择，也为城市更新注入了新动能。这一政策的落地，也是王海涛委员多次调研并提案呼吁的结果。为了掌握一手资料，他走进黄浦区多个街道旧改现场，与街道干部、搬迁居民聊难处、想点子，探寻新的旧改补偿方案，在资金平衡、居民安置、市场参与三者之间找到更灵活的纽带。2024年上海两会上，他提出引入“房票安置”模式的建议得到采纳。
还有最近上海地铁13号线自然博物馆站为1.3米以下的儿童专门开设有醒目标识的“拱门闸机”，引发热议与叫好。市民感叹：“终于不用在闸机口‘塞’孩子了！”这一做法的落地，同样是源自刘刚、李和兴等市政协委员经过实地调研联名提交的提案。
类似的故事很多。还记得几年前，市政协委员邵楠曾专门注册成为外卖骑手，骑上他那辆最远只能跑20公里的电单车，为小区居民跑腿送药。这样的亲身体验，让他深刻感受到一线劳动者的艰辛，后来撰写了改善外卖小哥生存状况的提案。透过这一帧帧画面，我们看到的不仅是政协委员的履职尽职，也是一座超大城市治理能力的触角。
会议室里能讨论大事，但看不见具体的人；文件堆里能研究问题，但摸不到真实的温度。箱子重不重，旧改难不难，都得亲自去看、去听、去问。履职不是开开会、提提建议就完了。从发现问题，到琢磨办法，到推动落实，再到看到效果，这是个长过程。
城市治理面临的核心挑战之一，就是政策初衷与执行效果之间可能存在的“感知温差”。自上而下的政策设计，若无自下而上的细节校准，容易在“最后一公里”偏离靶心。代表委员们贴近民生的调研建言，正是破解这一“温差”的钥匙之一。“行李直送”连起的是旅游服务链条中一个被忽视的“断点”；“房票安置”回应的是旧改过程中居民对灵活性与选择权的渴求。这些基于细腻观察的建议，推动城市治理从“有没有”向“好不好”转型，也带来治理逻辑的深刻转变：从供给主导到需求牵引，从管理便利到用户体验，从标准化推进到个性化关怀。
代表委员们蹲在路边观察游客，走进弄堂联系居民，这种姿态本身也很重要。它传递的是一种尊重与共情，让民众能够直观感受到，他们的日常困扰被看见、被重视，他们的声音有渠道被听见、有可能被改变。每一次耐心的聆听、每一次负责任的反馈，都在积累弥足珍贵的社会信任资本。
“俯下身子”，是为了让制度根基扎得更深，“贴近民生”，是为了让政策温度传得更准。当越来越多的代表委员带来沾着泥土、带着露珠的建言，这座城市收获的不仅是一份份提案，也是一个响应更及时、运行更流畅、获得感更真切的现代化治理体系。
这正是“全过程人民民主”最朴素、也最深刻的力量之所在——让国家治理的宏大叙事，始终保持着与人民日常生活的息息相通、脉脉相连。
一图读懂
政协上海市第十四届委员会常务委员会
工作报告
图片来源：政协联线客户端
新民晚报原创稿件
记者：李一能 陈佳琳 解敏 向袁媛
编辑：倪彦弘
编审：何迪
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