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一场阔别八载的高层外交再聚首,涵盖十一项关键领域的合作框架,十二份政府层级协同协议,一项直抵产业痛点的关税优化安排。
中方正式确认:自即日起,对原产于英国的威士忌产品进口关税由10%下调至5%,降幅达50%;与此同时,与到访的英国首相斯塔默共同达成11项具有战略意义的合作共识,消息发布后迅速引发国际舆论高度聚焦。
然而就在中英双边合作利好密集释放的当夜,美国前总统特朗普迅即通过个人社交平台发声,措辞凌厉,点名警示英国与加拿大两国,称其对华经贸往来“蕴含极高风险”。
中英关系为何触发美方如此强烈的反应?这11项成果清单背后,究竟折射出怎样的全球力量格局演进?特朗普口中所谓“危险”,其真实内核又指向何种深层焦虑?
关税下调5个百分点+11项战略成果,双边协作迈入实质阶段
1月28日,英国首相斯塔默抵达北京,开启其就职以来首次对华正式访问行程。这也是自2016年卡梅伦访华之后,英国在任首相时隔整整八年再度踏上中国国土。
本次访问成果丰硕,双方最终确认并公布11项标志性合作进展,同步签署多份政府间谅解备忘录及民间机构合作意向书,合作范畴横跨政治互信、绿色低碳转型、跨境金融监管、高等教育联动、数字安全治理、公共卫生协作等六大支柱领域,标志着中英关系正从阶段性缓和加速转向系统性修复与提质升级。
其中最受国际市场瞩目的两项举措,被外界视为中方释放的“诚意信号”:其一,将英国威士忌进口适用税率由原先的10%压缩至5%,实现历史性减让。
该政策将显著改善英国烈酒出口企业的利润空间与市场竞争力。行业分析指出,预计未来12个月内,英国对华威士忌出口额有望提升27%左右,连带带动苏格兰本地蒸馏厂产能释放、港口物流周转率上升及品牌海外推广投入增长,为当前承压的英国制造业与服务业注入确定性动能。
其二,中方明确表示正在积极评估面向英国公民实施单方面免签政策的可行性,若顺利落地,预估每年可新增赴华英国游客超12万人次,极大激活双向文旅消费潜力,并为联合科研项目、高校学分互认、职业教育合作等提供更便利的人员流动基础。
其余9项成果亦具高度实操性,包括共建中英气候与生物多样性高级别对话机制、重启议会间定期磋商机制、设立联合金融稳定协调办公室、启动双向投资促进专项计划等,每一项均紧扣两国现实发展需求,充分体现“各取所需、优势互补”的务实合作基调。
特朗普火速干预,单极主导幻想遭遇现实反制
中英合作成果官宣不到48小时,特朗普便在其社交主页发布长文,语气紧迫、立场鲜明,直接点名批评伦敦与渥太华的对华政策选择,强调“与北京深化经贸联系不符合西方整体安全利益”,并重提已被多方证伪的“技术泄露风险”旧调,意在干扰盟友自主决策进程。
需要指出的是,特朗普此次表态并非孤立情绪宣泄,而是美式单边主义焦虑的一次集中外溢。
据路透社援引匿名英方官员披露,美方此前已多次向英国财政部、国际贸易部施加非正式压力,甚至暗示可能对参与中英新能源电池供应链合作的英国企业启动301调查,试图以贸易惩罚手段迫使英方搁置既有合作议程。
但面对此类施压,英国政府采取了克制而坚定的回应策略——未作公开驳斥,仅在内阁会议纪要中强调“对华接触是维护本国经济增长与技术主权的关键路径”,以冷静务实的姿态划清政策底线。
相较之下,美国一方面持续扩大对盟友钢铝、汽车零部件等产品的加征关税范围,将贸易逆差责任转嫁至合作伙伴;另一方面又严令限制盟友在人工智能、量子计算、先进材料等前沿领域与中国开展正常技术交流,这种“只许我行、不许你动”的双重标准,早已引发欧洲多国政策界普遍质疑。
而中英合作成果的如期落地,恰恰构成对上述霸权逻辑最有力的现实解构,也让特朗普团队的不安情绪彻底浮出水面。
合作势不可挡,美方失衡心态根源何在
要准确理解特朗普的急切反应,必须穿透表层外交动作,深入把握斯塔默政府此番主动破冰的战略动因,以及中英协作的结构性必然。
斯塔默之所以顶住美方持续数月的政治劝阻,坚持重启中断八年的首相级对华访问,根本动因在于英国当前面临的严峻经济现实:通胀虽有所回落但仍高于欧央行目标值,制造业PMI连续五个季度低于荣枯线,公共债务占GDP比重突破102%,亟需借助中国超大规模市场容量、完备产业链配套能力及稳定政策预期,撬动出口引擎、稳定就业大盘。
回溯过往,苏纳克、特拉斯、约翰逊三届内阁均受制于华盛顿施压,在涉华议题上采取高调对抗姿态,导致中英高层交往长期停摆,双边自贸协定谈判实质性停滞,英国企业在新能源装备、高铁基建、智慧城市等领域错失大量订单机会。这一系列教训促使斯塔默团队彻底转向“结果导向型对华政策”,将国家利益置于意识形态标签之上。
更为关键的是,中国所拥有的不可复制性资源禀赋,使英国难以回避合作刚需——我国不仅稳居全球最大单一消费市场地位,更掌控全球近九成高纯度稀土分离产能。
这类战略资源是制造高性能永磁电机、激光制导系统、5G基站滤波器的核心原料,目前全球尚无成熟替代工艺,短期内任何国家都无法绕开中国供应体系实现关键技术自主。
反观美国,除反复祭出制裁大棒外,既无法提供稳定可靠的原材料保障,也难以匹配英国在绿色氢能、碳捕捉技术、可持续航空燃料等新兴赛道上的产业化合作需求,其强推的“小院高墙”式科技围堵,反而加剧了盟友的技术焦虑与供应链脆弱性。
特朗普的焦灼,本质上源于对中欧技术—市场纽带加速强化的深层恐惧——他真正担忧的,不是某笔威士忌订单的得失,而是以英国为支点,欧洲主要经济体正悄然重构对华合作范式,进而动摇美国长期维系的“规则制定者”身份与联盟领导权根基。其所谓“危险”,实则是单极秩序松动之际,一种无力挽狂澜于既倒的象征性呐喊。
理性协作方为正途,霸权干预终将失效
斯塔默此次访华及11项成果的集体落地,不仅意味着中英双边关系完成关键拐点,更映射出一个不可逆转的历史趋势:
在全球化纵深演进的时代背景下,“基于实际收益的务实外交”必将逐步取代“服务于地缘对抗的意识形态捆绑”,各国对外政策的底层逻辑,终将回归国家核心利益本位,而非屈从于外部强权的意志胁迫。
英国此次展现的“盎格鲁-撒克逊式实用主义”,在整场外交进程中体现得尤为突出:主动搁置历史遗留分歧,以问题解决为导向推进议程设置,拒绝成为大国博弈的被动棋子,坚定开辟符合本国发展阶段需求的对华合作新路径。
这种清醒、灵活且富有韧性的政策选择,既成功扭转了中英关系的下行曲线,也为英国破解增长困局找到了更具可持续性的外部支撑点。
当然,中英合作之路仍面临多重考验:国内部分保守派议员借人权议题发难、个别媒体刻意放大涉台表述偏差、美方持续升级的出口管制新规等,都将成为下一阶段需谨慎应对的风险变量。
但可以明确判断的是,中英合作的战略定力已全面形成——中国的市场纵深与产业升级动能无可替代,英国的转型诉求与技术转化能力真实迫切,双方在清洁能源、生命科学、金融科技等领域的互补性远大于竞争性,外部干扰所能制造的扰动阈值正在持续收窄。
中方对英威士忌关税下调5个百分点,以及11项合作成果的集中签署,绝非一次性的外交礼节,而是中英关系进入常态化、机制化、产业化合作新周期的重要起点。随着后续执行细则陆续出台、联合工作组高效运转、示范性项目加速落地,双边协作必将迈向更高维度的价值共创阶段,同时为动荡中的全球经济治理体系注入稳定性锚点。
特朗普的即时警告,不过是旧秩序余晖下的一道短暂投影。在这个深度相互依存的世界里,零和博弈思维注定被时代淘汰,唯有开放包容、互利共生的合作范式,才能承载起人类共同发展的历史使命。
中英关系的回暖,其意义早已超越双边范畴——它向世界昭示:真正的国际领导力,不在于挥舞制裁大棒的能力,而在于凝聚共识、搭建桥梁、创造共享价值的智慧与担当。
以真诚增进互信,以行动兑现承诺,以共赢拓展空间,这正是中英合作穿越风浪、稳健前行的根本密码,也是新时代大国关系演进的生动注脚。
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