各位好，欢迎大家阅读阿沈的文章。
不得不说，如今的世界，老实人往往过得都很憋屈。
古特雷斯最近的一场发布会，也算是把他这些年的无奈和挫败，几乎全压进了一句警告里。
他点名了中美两个国家，表示多边合作越来越被边缘化，而全球的问题解决不了靠某一个国家说了算，他话说得很直接，也是他作为联合国秘书长卸任前为数不多的“重锤”动作之一。
对这位自2017年上任以来几乎没有什么存在感的秘书长来说，这样鲜明地表达自己的失望和愤怒，其实也算是一种任期总结了。
这年头，能让联合国秘书长都说出“无法靠一个国家强行解决全球问题”的话，基本已经能看出来联合国这个框架到底有多大压力了。
而这些压力的源头之一，名字就叫特朗普。
在古特雷斯的整个任期当中，最大的挑战其实就是美国的剧烈政策变化，从特朗普上台，到拜登中途调整方向，再到特朗普二进宫在国际事务中反复横跳，联合国可以说是被搞得有点喘不过气。
尤其是去年以来，特朗普彻底打破了过去几十年美国 “带头参加、主导规则”的传统，把“退出机制”变成了一个政治手段。
今年年初，美国又先后退出了联合国教科文组织、巴黎气候协定、人权理事会，甚至还拖欠会费，他这操作带来的不仅仅是钱的问题，更大的是态度上的转变。
联合国也突然发现，自己最核心的一名超级会员国，不再把它当回事了，而其他国家也开始学着做选择，参加与否、配合与否、不再是义务感驱动，而开始考虑现实利益。
更离谱的是，特朗普并不满足于“退群”，还要“建新群”，那个所谓的“和平委员会”就是一个典型案例，特朗普提出这个概念的时候大多数人以为就是一句话，但没想到他真开始拉拢国家参与。
包括中东的一些国家像沙特、阿联酋、卡塔尔等陆续点头响应，连巴基斯坦也表现出兴趣，这一次，古特雷斯真正意识到，联合国可能不仅仅是丧失指导力，而是逐步丧失存在感。
古特雷斯看到问题，也做出过努力，但他那老实传统一派的做法，确实难以与商人出身、总是溜奸耍滑的特朗普相比，像古特雷斯的气候议题，就在美国来回进退协定的过程中，被搞得不成样子。
古特雷斯曾希望能修复联合国原本的“大家庭”角色，不过很多努力最后都变成了“道义姿态”，反而让他显得越来越边缘。
最明显的表现就是在俄乌冲突期间，联合国存在感几乎为零，多个国家呼吁联合国介入，但最后既不能制裁实施，无法阻止战火蔓延，也没能主导一场真正有成果的和谈。
在这种环境中，联合国秘书长这个岗位的权威已经备受拷问，古特雷斯虽然一直强调多边主义，但问题是当多个实际操盘国不配合的时候，一个光说话但不能行动的秘书长，甚至没有制裁权，最终也只能充当一个“提醒者”的角色。
而这种角色，从本质上就注定了他很难左右大局。
中美之间的博弈，加上美方频繁地推出“排他性”组织，比如印太经济框架、四方安全对话等，让人看到了另一个趋势，不靠联合国办事已经变成了部分国家的习惯。
这背后的逻辑并不复杂，一个规则繁重、执行效率不高的老机制，很容易被新平台替代。
不过古特雷斯这次点名中美，还确实挺引人注意，他原话是说当今世界正在遭遇 "新型割裂"，多边主义正被系统性地攻击，全球应对问题的方式不能依赖一个国家的决定。
中美两个国家，现在就像世界的两个轴心，在世界各地的事务中常常站在不同立场，比如在巴以问题上，中方强调停火止战，美国却多次否决相关理事会提案，在亚洲安全议题上，中国主张地区国家自治，美国频繁拉小圈子搞军事演习。
这种南辕北辙的现实，让古特雷斯明知协调困难，却仍然在卸任前呼吁，有点像最后的努力。
其实想想也正常，中美一旦真的掉入持续性对抗模式，对国际机制的打击远远不只在一个联合国，全球能源合作、抗疫合作、难民救援、安全协调等机制，几乎都要靠中美合作驱动。
如果哪个问题中美都分开表态，那别说达成协议了，连开会的共识都没了。
其实搁以往，联合国秘书长的角色，曾经也辉煌过，像科菲·安南时代，几乎亲自到冲突地区斡旋，从非洲到中东，拿下多个和平方案，让联合国赢得了“世界调解室”这样的美誉。
他能连任两届，本身就是当时国际社会比较认可这个角色运作的标志，但从他之后，无论是潘基文，还是古特雷斯，其实都很难再建立起那个时期的权威感，当然也和国际秩序本身变化有很大关系。
现在的问题不是谁当秘书长的问题，而是这个职位还能不能被当回事的问题，过去，联合国秘书长说的话，联合国大会要听，安理会也得重视。
但现在，这个位置成了一个“道德发声器”，而不是实际推动者，古特雷斯说句重话可能被放在新闻标题里，但很快就消散在人们的视野中。
古特雷斯这一说“别想共管世界”，其实也还是一种“话中带话”的呼吁，他既看到了中美对立在现实中已不可回避，也担忧两强博弈之外，其他国家会被彻底边缘化。
过去的世界游戏规则是大国带小国一起做事，现在越来越像大国玩大国的，小国家自己看着办，这也就是为何即使古特雷斯知道中美不会真正合作，他也要敲打一番，只是希望别搞成彻底割裂的局面。
根据联合国方面规定，他马上就要面临卸任，站在这个节点上回头看，会觉得他做得远远不够。
但换个角度看，他也确实是那种试图在东西方之间踩稳平衡的一类人，可惜的是，这种平衡越来越难维持，现在什么都讲效率，讲阵营的清晰度，在这种趋势下联合国的模糊中立反而变成各国眼中的“拖后腿”。
更麻烦的是，后继者的局面可能比古特雷斯更难收拾，联合国即将换上新一任秘书长，但现在的新秘书长得面对的，不只是传统的冲突调解任务，而是一个机制被严重动摇了根基的系统工程。
谁还愿意听联合国的话？谁还愿意配合转交实际权力？
很多问题都已经不再是靠个别国家谈判就能搞定的事了。
现在的情况就是，虽然并不清楚特朗普的“和平委员会”办不办的起来，但如今的联合国，确实是尽显颓势了。
热门跟贴