陕西作为我国民航的发祥地之一，早在1934年便建成西安西关机场。进入新世纪，以西安咸阳国际机场为龙头，省内“一干七支”运输机场群初具规模：2024年，陕西民航完成旅客吞吐量超过4700万人次、货邮超过29万吨，其中西安咸阳机场客运量重返全国前十。截至2025年11月底，西安咸阳国际机场累计新开、恢复国际客运航线60条，通达25个国家52个主要城市；累计开通全货运航线33条，通达25个国家42个主要城市；成为西北地区两座国家航空枢纽之一。
然而，摊开地图便能发现，广阔富饶的关中平原东部却长期留白——渭南、铜川、杨凌三地市域面积1.7万平方公里、常住人口逾千万，却仅有一座通用机场，民航短板成为制约区域高质量发展的“天花板”。此外，早在多年前，陕西省为了构建“客咸阳、货卤阳”的陕西航空运输格局，成为立足西北、面向全国、辐射全球的航空物流枢纽，便提出规划建设一座新的机场——渭南华山机场。
说起渭南华山机场，其规划里程可谓一波三折。据悉，早在2012年，华山机场项目便进入前期调研阶段，并初步意向选址潼关，但对具体位置、面积以及建设时间等没有确定。之后到了2016年，项目首次列入国家《民用运输机场布局规划》，但选址有变，初定为华州区柳枝镇，却因空域矛盾于2019年被调出“十三五”规划。2020年，渭南市委、市政府重启前期工作，十余次赴京对接部委，最终于2021年2月确定蒲城卤阳湖为最优场址：这里地势平坦、净空良好，依托国家民机试飞基地4000×80米跑道，可无缝衔接民航运输功能，被专家组誉为“国内罕有的合用机场样板”。
在这之前（2021年1月），项目被列入“十四五”全国民用机场建设规划。之后在同年11月，西部机场集团与渭南市签订战略合作协议，明确“统一规划、分期建设、客货并举、产城融合”的总体思路。2022年4月，项目预可研报告编制启动；2024年完成气象资料收集、环评、水保等全部前置专题。目前，根据最新消息显示，渭南市将积极汇报衔接，将华山机场建设项目纳入省市“十五五”发展规划。在土地、资金等方面给予重点保障和支持，力争“十五五”期间完成项目前期工作并开工建设。
据悉，渭南华山机场是4E级国内支线机场、货运枢纽机场，所以机场俗称为“西安第二机场”，机场飞行区等级4E，跑道长4000米；此外，该机场还是国家民机科研试飞基地，配备III类B仪表着陆系统，是我国第二座拥有该系统的机场。因此，机场由西部机场集团与中国飞行试验研究院共同运营。放眼全国，4E级机场通常服务于省会或副省级城市，而渭南华山机场作为地级市支线机场，直接“越级”定位，体现了陕西打造“辐射全球航空物流枢纽”的雄心。
功能定位上，机场被赋予“三合一”使命：一是晋陕豫黄河金三角区域的客运枢纽，开通至京津冀、长三角、粤港澳等地航线，形成“米”字形网络；二是专业货运枢纽，依托卤阳湖国家民机试飞基地，建设航空快件、跨境电商、冷链物流集散中心，打造“西货东出”新通道；三是国产民机试飞与维修基地，继续承担国产客机科研试飞任务，网传拟同步引进整机改装、客改货、发动机维修等高附加值产业，预计带动就业超过2万人，年产值超过300亿元。
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