“真没想到48万元贷款很快就到账了，有了这笔钱，我们接海外订单更有底气了。”1月27日，新疆天润暖通建材有限公司负责人艾力·买买提回忆起去年年底办理贷款的事感慨道。
这家深耕水暖管件出口的专精特新企业，曾因海外回款慢、缺乏足额抵押物陷入资金周转难题，而十二师首创的“惠贸贷”，恰好送来了解渴的金融“活水”。
如今，这一由中国（新疆）自由贸易试验区乌鲁木齐片区十二师区块（以下简称“十二师区块”）首创的制度创新成果和“环评排污许可‘两证合一’制度”，双双作为省级创新案例在全疆复制推广，让自贸试验区的制度创新红利，惠及更多市场主体。
立足十二师区块“四区叠加”优势，十二师党委坚持以开放倒逼改革、以制度破解发展瓶颈，将十二师区块发展的优势转化为自贸试验区高质量发展的胜势。
聚焦中小微外贸企业融资难、成本高、放款慢的共性痛点，十二师创新构建“政府+银行+信保+担保”四方协同机制，量身打造“惠贸贷”专项金融产品。相较于传统贷款，该产品以财政风险补偿资金池为依托，以“出口信用保单+政府增信”替代传统抵押物，直接为企业降低融资成本1至2个百分点。
金融创新为外贸企业纾困解难的同时，十二师在生态环境治理领域的“两证合一”制度革新，同样以精准破局的姿态走在全疆前列。
“以前办环评和排污许可，得交两套材料，审批时间久，项目落地慢。”新疆中石化天恒兴达能源有限公司乌鲁木齐市安屯路加油站负责人路路的话，道出了不少企业的共同困扰。
过去：企业需先获批环评文件再申领排污许可证。两次申报、材料重复提交，平均耗时30多个工作日。
为破解这一难题，2025年3月，十二师率先在农副食品加工、热力供应等8类环境影响较小的行业，推行环评与排污许可“两证合一”改革，在部分行业进行“两证合一”审批，用制度整合打通服务企业“最后一公里”。“提交材料后第6天就拿到了合并后的证件，比以前快了近一个月，申请材料也少了一大半。”路路说。
数据直观印证改革实效：申请材料精简40%，平均审批时间由原来的30天缩短至12个工作日内，最快6天即可办结，企业合规成本降低40%。
十二师区块自贸办副主任王德勋表示：“两项创新成果本质上都是十二师以制度型开放推动高质量发展的生动实践。作为兵团自贸试验区中面积最大、企业最集中的区块，十二师始终聚焦企业“急难愁盼”，累计形成50余项首创首试首发成果。未来，十二师将持续深化“放管服”改革，聚焦企业需求迭代更多标志性创新成果，推动制度红利持续释放、赋能发展，为高水平开放注入持久动能。”
(首席记者/摄影：冯晓玲 通讯员：张海燕 桑爱军 编辑：马艺萌）
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