此前英国48家集团主席、伦敦出口公司总裁杰克·佩里表示,希望中英能够携手合作,推动双方关系不断向前。
不过外界表示中英在一些根本性问题存在矛盾和分歧,双方调整的空间或比较有限。
斯塔默,英国对华政策一次战术性调整
英国经济低迷,处于滞胀的阴影之中
英国首相访华背景是英国经济低迷,财政处于崩溃的边缘。
英国长期去工业化,其制造业产值只占GDP总产值10%,经济严重依赖服务业和金融业。此前英国以大西洋两岸交流枢纽自居,在大西洋两岸左右逢源。不过英国脱欧之后,英国服务业和金融业对欧业务大量流失,乌克兰战争之后,又失去了俄罗斯市场,因此英国依赖美国严重。特朗普强压格陵兰,对英国打关税战,这让英国处境尴尬。
另外一方面,国内经济增长乏力,通胀高胀,长期处于滞胀的阴影之中,英国财政大臣蕾切尔·里夫斯一度公开表示“(英国)即将破产”,其面临的困境可见一斑。
英国现在经济低迷
因此,英国首相访华重点就是加强双方经贸关系,为英国服务业、金融业开拓新的市场,进而为英国经济留活力,促进国内经济增长。
从更深层次来讲,英国也希望能够减少对于美国依赖,加强战略自主,摆脱大西洋两岸夹击的尴尬状态。所以,我们看到英国上下对于中英合作还是持非常积极的态度,希望能够加深两国的合作。
英国对华关系受到美国因素影响很大
美国总统特朗普访英国
不过我们也要清醒地看到,中英两国关系仍然存在一些根本性矛盾,这些矛盾得不到解决,双方关系调整空间比较有限。
最突出就是,中英关系从属于中美关系。英国战略、政治、经济诸多方面依赖美国,英国不可能脱离中美关系来调整对华政策。
举一个例子,美国拜登政府时期组建了所谓AUKUS集团,成立美、英、澳大利亚核潜艇联盟,矛盾直指我们,特朗普上台,对AUKUS政策进行审查。讲白了英国就是两手准备,防止被特朗普一脚踢开。换句话说,中英关系改善特朗普因素很大,2028年特朗普下台之后,新的美国总统上台,改善美英和美欧关系,那么中英关系大概率再次变冷,对此我们要有清醒的认识。
还有就是此次英国做出的姿态非常高,但是诚意却比较有限。
首先英国在所谓国家安全领域禁止对华合作政策没有改变,这一点严重削弱双方信任。此前在美国压力之下,英国禁止华为参加其5G建设,此后又迫使中国广核集团退出塞兹韦尔C核电厂项目,2022年英国又通过法案要求中资退出英国半导体行业。另外英国对华技术出口和转让政策也在收紧,以半导体为例,2023年英国拒绝了14项对华半导体技术转让申请,只批准2项,这样大背景之下,中英很难开展大规模合作。
英国也没有放弃AUKUS集团的迹象
更有甚者,英国并没有放弃AUKUS集团的迹象,2025年底,美国、英国、澳大利亚三国国防部长还在开会研究推进AUKUS核潜艇项目。
从现在来看,澳大利亚可能在2030年之后从英国获得第1艘AUKUS核潜艇,这一点对于我们海上安全构成了严重威胁,也成为中英合作难以逾越的障碍。
英国此次主动改善对华关系更多是一次战术调整,没有太大战略上的意义。当然对于我们来说,外部环境改善也是一件好事,当然不能对此抱太高期望。
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