▲1月26日早上，京津冀地区首趟环线高铁G8859次列车从北京西站发车，该列车将直接服务前往雄安新区的通勤旅客。新京报记者 郭延冰 摄
据新华社消息，《现代化首都都市圈空间协同规划（2023-2035年）》正式获批。这是继京津冀协同发展战略实施以来，又一具有里程碑意义的顶层设计文件，标志着首都都市圈建设从战略构想迈入系统实施的新征程，相关建设加速。
《规划》不仅是对国土空间体系的深化落实，更是新时代推动京津冀高质量协同发展的行动纲领，对进一步优化提升首都功能、打造区域高质量发展增长极、推进中国式现代化建设具有重要意义。
《规划》的核心要义之一，是聚焦首都功能优化，着力提升其发展能级。“服务保障首都功能”被明确摆在了首要位置，强调要深刻把握“都”与“城”、首都与都市圈、都市圈与城市群这三重关系。这意味着，建设好首都都市圈，就将搭建起京津冀城市群的主干构架和重要支撑，为城市群的高质量发展奠定强大的基础。
首都都市圈的空间发展格局更加清晰。构建“一核两翼、双城多点、双廊多圈”的首都都市圈空间格局，这一新提法旨在重塑京津冀区域经济地理，为培育区域高质量发展增长极提供强劲活跃的动力源。京津“双城记”与河北节点城市的“多点”支撑，则有利于形成功能互补、梯次衔接的城市发展体系。
而空间格局的亮点之一，则是首次将“双廊”纳入首都都市圈，并明确了其各自定位，京津走廊要建设成为综合创新走廊，京雄走廊则要建设成为高质量发展走廊。在理顺北京中心城区与城市副中心、天津“津城”与“滨城”、河北雄安新区与保定中心城区这三组关系的基础上，首次提出了要“培育京津雄地区创新三角”。
批复提到通勤圈、功能圈、产业协同圈的“多圈”梯度推进格局，以及各圈层差异化的功能定位。其中，通勤圈注重职住协同和同城化体制机制建设；功能圈聚焦疏解提升与核心竞争力培育；产业协同圈则强调主体功能区战略与多层次开放。这种“多圈”格局也回应了京津冀三地“十五五规划”的内容。
现代化首都都市圈建设的路径更加明确。在产业协同方面，构建“两廊四带”产业协同创新格局，发展先进制造业集群，推动创新链产业链深度融合，因地制宜发展新质生产力。这有利于打破行政区划壁垒，促进生产要素优化配置，形成分工合理、协作紧密的现代产业体系，将首都都市圈打造成为引领京津冀甚至全国高质量发展的强大引擎。
其他重点领域功能协同方面，要求加快构建“八廊两环”交通廊道，目标是建成面向世界的京津冀国际性综合交通枢纽集群；在安全韧性与生态保护上，协同构建韧性空间格局，提升跨区域灾害应对和生命线保障能力；坚持陆海统筹，强化山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，深化落实“三区三线”，筑牢生态安全屏障。
为了让协同更深入且有路径可循，重点要求通州区与廊坊北三县、大兴机场临空经济区、通武廊、房涿涞等跨界地区发挥先行示范作用，推动一体化破题。这些地区，既是协同发展的前沿地带，也是痛点、难点较为集中的区域。
通过试点推进规划协同、政策协同、项目协同，率先探索出一体化发展的可行路径，为更大范围的协同积累经验、树立样板，最终实现全域的“先行示范中国式现代化的首善之区”。
站在“十五五”的起点，《规划》的获批与实施，无疑是京津冀协同发展迈向更深层次、更广领域、更高水平的重要标志。这不仅为未来十余年首都都市圈及京津冀城市群的发展划定了清晰路径，更通过一系列具体务实的举措，在优化首都功能、培育区域高质量发展增长极、探索中国式现代化建设路径等方面作出了系统性安排。
编辑 / 徐秋颖
校对 / 杨许丽
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