来源：环球时报

香港“亚洲时报”在线2月2日文章，原题：从慈善到互联互通，中国重塑全球公共卫生格局 2026年1月美国正式退出世界卫生组织，造成全球卫生治理领域的巨大真空。当华盛顿退场时，北京不仅填补席位空缺，更在改写全球公共卫生援助的运行机制。我们正目睹“捐助方—受援方”时代的终结与“基础设施—投资”模式的出现。

多年来，以欧美为代表的西方全球卫生模式始终基于慈善框架运作，即富国向多边机构或非政府组织捐款，由其向全球南方国家提供疫苗、蚊帐和药物等。这是一种“输送式”模式。而中国在“健康丝绸之路”理念推动下推进的方式不同，其本质是“发展”模式。正如近期在尼日利亚建设胰岛素生产设施、在西非建抗疟疾药厂的协议所表明的，北京优先发展硬性基础设施而非软性援助。中企直接在当地帮助建厂生产药物。

这种转变吸引发展中国家——它们已厌倦西方援助附加条件中的“家长式”作风。中国方式以南南合作与“兄弟情谊”为框架，通过商业伙伴关系实现主权和自主，避免造成依赖模式。健康安全不仅仅是人道主义问题，更是产业能力问题，中国提出了一种西方普遍忽视的价值主张：自主生产救命良药的能力。

如今中国在某种程度上是全球卫生新“稳定器”。中国持续足额缴纳分摊会费，并在2025年5月世界卫生大会上承诺提供支持，这凸显中国维持世卫组织运转的决心。

当美国退出引发混乱——迫使世卫组织削减预算并缩减行动，中国正推动体系变革。美国的退缩，也给中国打开了按自身标准定义“全球公共产品”的空间。早在新冠疫情期间，中国就将疫苗定位为全球公共产品，供应了大量疫苗。如今在后疫情时代，中国正以同样方式推动公共卫生基础设施建设。在“健康丝绸之路”框架下，中国向非洲疾控中心派遣专家组、在很多国家派驻医疗队……当西方国家仍在议会争论援助预算时，中国已借助国有企业和民营领军企业对南方国家进行帮助——例如在尼日利亚建医疗设施。这是一种更快、更具实效的外交形式，是西方臃肿机制难以匹敌的。

世界已无暇等待美国改变主意，“退出”已成为地缘政治现实，迫使全球卫生领袖采取新的务实做法。诚然，“健康丝绸之路”提升了北京的软实力，但在尼日利亚（这类地区）建立能生产救命药物的工厂，对全球卫生安全只有益处。

对西方国家而言，挑战不在于贬低中国的这些贡献，而在于与其竞争——不是依靠更多所谓的“慈善”，而是通过建设投资帮助南方国家打造更优质的本地医疗能力。在此之前，北京不仅填补空白，更在帮助铺设一条新路。美国缺席之际，这条路成为唯一可通行的选择。（作者Tony Yang，乔恒译）