上海起“战事”|上海市|乘用车|战事|新政策|新能源汽车|旧换新|旧车

导语

Introduction

年末车市“收官大战”的硝烟尚未散尽，2026年汽车消费的序幕已由政策率先拉开。

日前，两个层面的动向将岁末的车市竞争再次拉高一个新维度。一是多家车企相继宣布推出“7年低息”的购车金融服务政策；另一个是上海等地宣布落地2026年以旧换新购车细则。

上述动向让目前车市的竞争跳出单纯的价格厮杀，转向政策支持与金融服务的多维博弈。为冲刺年度目标，十余车企近期集体加码金融政策，“7年低息”“瞬间购车”等方案成为主流抓手，本质上是通过降低购车门槛争夺存量换购用户。

而上海以旧换新细则的落地，恰好与车企诉求形成共振，为这场消费争夺战注入政策强心剂。

作为地方政策与国家导向衔接的典型样本，上海此次发布的细则，以2025年12月30日财政部、商务部等七部门联合印发的《2026年汽车以旧换新补贴实施细则》为蓝本，结合本地汽车消费市场高端化、新能源化的特点优化设计，既确保了政策的统一性，又兼顾了地方市场的特殊性，为激活本地存量换购需求精准“画像”。

区别于以往部分政策“大水漫灌”的弊端，上海此次以旧换新补贴精准锁定个人消费者，通过“报名-公证摇号-中签获资格”的核心流程，从源头上遏制骗补套补行为。

细则同时明确核心要求：乘用车旧车与新购新车所有人必须为同一人，且每位消费者在全国范围内仅能选择享受一次报废更新补贴或一次置换更新补贴，不得重复申领，确保补贴资金真正流向真实消费需求。

在补贴范围的划定上，上海细则针对性盘活老旧车辆存量，精准覆盖三类核心旧车：2013年6月30日（含）前注册登记的汽油乘用车、2015年6月30日前注册登记的柴油及其他燃料乘用车，以及2019年12月31日前注册登记的新能源乘用车。这一划定既呼应了国家“淘汰老旧车辆、推动绿色转型”的政策导向，也贴合上海本地老旧车辆的存量结构。

而最新的补贴与以往不同的点在于，此次政策补贴力度与车型导向形成明确挂钩，进一步强化新能源汽车的推广力度：报废符合条件旧车并购买免税新能源乘用车的，按新车销售价格（价税合计）的12%补贴，最高2万元（金额向上取整至元）；报废旧车后新购2.0升及以下排量燃油乘用车的，按新车售价10%补贴，最高1.5万元。

整体上，置换更新的补贴标准则与国家新政保持同步：换购符合条件新能源乘用车的，按新车售价8%补贴，最高1.5万元；换购符合条件燃油乘用车的，按新车售价6%补贴，最高1.3万元。为提升消费者参与便捷性，细则还明确了“报名-摇号-中签查询-补贴申请”的四步走简化流程，确保政策落地高效透明。

而上海等多地率先推进2026年新政落地，并非偶然，而是建立在过去两年以旧换新政策显著成效的基础上。

回顾2025年，在中国车市面临多重压力的背景下，以旧换新政策成为消费拉动的核心引擎：全年汽车以旧换新总量突破1150万辆，其中新能源汽车占比接近60%，远超整体车市新能源渗透率。这一数据不仅印证了以旧换新对燃油车存量替代的加速作用，更凸显了政策在推动出行体系绿色转型中的关键价值。

更值得关注的是，以旧换新的带动效应已突破汽车销售本身，形成全产业链的共振。2025年，该政策已带动相关商品和服务消费超2.6万亿元，惠及人次超3.6亿，充分彰显了汽车消费作为宏观经济支柱产业的拉动作用。正是基于这一“乘数效应”，2026年各地政策落地节奏显著加快，北京、广东、上海等省市已陆续发布细则，形成全国性的政策发力格局。

尽管2026年车市面临购置税补贴滑坡的挑战，但密集落地的以旧换新政策已成为稳增长的核心支撑。

从政策设计逻辑来看，2026年国家新政首次引入与新车价格挂钩的差异化补贴模式，通过设置补贴上限构建隐性价格门槛，实现了“普惠性”与“引导性”的平衡——既让普通消费者享受切实红利，又引导政策资源向中高端车型倾斜，倒逼行业从“价格战”转向“价值战”。

资金保障的提前到位，更消除了政策衔接的“空窗期”。国家已提前向地方下达第一批625亿元超长期特别国债资金支持以旧换新计划，确保消费者自1月1日起即可享受补贴，有效避免了消费观望和一季度市场波动。随着上海、广东、吉林、云南等多地政策的陆续落地，全国汽车消费市场将逐步升温，政策协同效应将全面释放。