2026年1月12日，水富云富达水泥有限公司向水富市市场监督管理局提交了一份《陈述申辩书》。在这份文件中，这家有着近二十年历史的企业，没有对生产销售不合格水泥的核心违法事实提出异议，而是白纸黑字地罗列了“保障就业”、“经营亏损”、“成本倒挂”、“用途无害”等四条理由，恳请执法部门“不予处罚或减轻处罚”。然而，法律的尊严不容模糊的“情面”侵蚀。近日，水富市市场监督管理局依法下达行政处罚决定，不仅驳回了企业的全部申辩理由，更对其处以货值金额1.8倍，共计68400元的罚款。这场“求情”与“执法”的正面碰撞，再次为所有生产者敲响了质量红线的警钟。
氯离子超标！省抽检一锤定音，涉事水泥已售197吨
事件源于一次省级产品质量监督抽查。2025年7月17日，云南省市场监督管理局组织的抽检行动中，水富云富达水泥有限公司生产的、批号为2025-07-15/第M25016号的“砌筑水泥（M32.5）”被取样送检。
经云南省建筑材料产品质量检验研究院权威检测，该批次水泥的“氯离子”含量检验结果为0.07%。而国家标准GB/T 3183-2017《砌筑水泥》明确规定，此项技术指标必须≤0.06%。这看似微小的0.01%超标，直接触及了《中华人民共和国产品质量法》第十三条所规定的“保障人体健康和人身、财产安全”的底线。检验报告（NO.25-S0959）的结论清晰而冰冷：判定为不合格产品。
根据水富市市场监督管理局的立案调查，该批次不合格水泥共计生产200吨。除了监督抽样损耗的3吨外，其余197吨已全部售出，流向市场，货值金额38000元。云南省市场监管局公开信息显示，该公司为粉磨站，拥有一一条水泥粉磨生产线，关键设备为Φ3.2×11m的水泥磨机一台，其“云富达”商标水泥在本地市场具有一定份额。然而，正是这样一家持证（生产许可证号：XK08-001-00047）经营的“老牌”企业，却交出了一份不合格的质量答卷。
经营困难非挡箭牌！监管局逐条驳回“求情”理由
面对确凿的违法事实和即将到来的处罚，水富云富达水泥有限公司在申辩书中并未聚焦于质量管控的缺失，而是试图将话题引向企业的“生存困境”。其申辩理由主要集中于四点：承担本地中高龄群体就业社会责任；市场竞争激烈、连年亏损、成本倒挂；企业固定费用高、经营压力大；问题水泥主要用于室外场所，“不会造成实际危害”。
然而，水富市市场监督管理局的复核意见，如同手术刀般精准，逐一切断了这些试图与法律责任挂钩的“情感纽带”。
监管部门明确指出：第一，保障就业是企业应尽的社会义务，也是其持续经营的基础，但这并非法定的免责或从轻处罚理由。第二，市场竞争和经营亏损属于市场经济常态风险，与本案违法行为无直接因果关系，不能成为开脱责任的理由。第三，企业内部运营成本压力，属于自身管理范畴，同样非法定考量情节。
对于最具迷惑性的第四条“用途无害论”，监管部门的驳斥尤为严厉且具有普法深意：“国家制定强制性标准的目的在于预先防范和消除潜在风险……是否产生即时、可见的实际危害后果，并非认定该类违法行为的必要条件。” 执法人员进一步指出，问题水泥流向多个露天工程，其质量隐患波及范围广，潜在风险不容忽视。绝不能以“使用场景”为借口，否定其违法性质与社会危害性。
监管局最终认定，当事人的所有申辩理由均非法定不予或减轻处罚事由。此前在计算违法所得时，已通过扣除原料成本等方式体现了“处罚与教育相结合”原则，对经营困难给予了充分考虑。因此，对当事人的陈述申辩意见依法不予采纳，并决定给予一般行政处罚。
警钟为谁而鸣？质量底线是水泥企业的生命线
依据《中华人民共和国产品质量法》第四十九条，水富市市场监督管理局最终对水富云富达水泥有限公司作出行政处罚：责令改正违法行为，并处以货值金额（38000元）1.8倍，即68400元的罚款。
这张罚单，罚的不仅仅是0.01%的氯离子超标，更是对一种错误观念的纠偏：在质量管理领域，法律的刚性原则高于一切局部的、个体的“困难”。企业经营可以面临挑战，但产品的安全底线不容试探；市场竞争可以激烈残酷，但合规生产的责任不容打折。
此案中，监管部门对“用途无害论”的坚决否定，尤其具有标杆意义。它重申了产品质量监管的“预防性”核心——安全标准是事前划出的红线，而非事后衡量损害的量尺。水泥作为关乎建筑工程百年大计的基础材料，其质量上的任何细微瑕疵，都可能埋下巨大的安全隐患。以“可能没出事”来为“明知不合格”开脱，是对公共安全的极端不负责任。
水富云富达水泥有限公司的“求情”失败了，但这场公开的行政处罚如同一堂深刻的法治公开课。它清晰地传递出信号：在高质量发展的新时代，市场监管的“牙齿”越来越锋利，“法不容情”的原则在质量安全领域没有丝毫退让空间。企业的“同情分”只能来自于对质量的敬畏、对标准的恪守、对消费者的尊重，而非事发后的种种辩解。
此案已尘埃落定，但警钟长鸣。它再次向所有水泥生产企业，尤其是遍布各地的粉磨站昭示：生产许可证是准入的资格，而持续生产合格产品才是生存的根本。任何将市场压力、经营成本置于质量标准之上的想法和做法，最终都将受到法律的严正裁决。质量安全，法不容情，这既是不可触碰的高压线，也是企业行稳致远最坚实的护城河。处罚决定书全文如下：
来源：水泥人网 - 水泥行业主流媒体
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