安居是青年乐业的基础，也是城市留住人才的重要支撑。当前，上海重点产业承载区青年住房成本偏高、现有保障政策存在覆盖周期偏短等问题，为此，市人大代表洪程栋建议，通过“四维优化”完善青年住房保障体系，打造可持续安居支撑，构建长效留人机制。
调研显示，在张江等上海重点产业承载区，30平方米左右的小户型月租金普遍在3000至5000元。部分青年因成本压力只能迁至通勤更远的区域，导致时间成本增加、生活质量降低、工作稳定性变差，长期来看，这种“居住外溢”现象可能削弱上海对各类人才的吸引力，影响城市人才储备与产业发展后劲。
除了租金压力，现有青年住房保障政策还存在需要完善之处。部分人才公寓的优惠政策多集中于青年来沪初期，政策期满后，租金上涨带来的经济压力和“二次搬迁”的生活压力显著。同时，一些新建青年社区配套设施不完善，难以满足青年多样化生活需求。更为突出的是，灵活就业、自由职业等新兴领域青年，常因收入波动、证明材料不全等问题，难以纳入现有住房积分与保障资格体系。
针对上述问题，洪程栋代表提出“四维优化”建议，从政策覆盖、支持周期、社区建设、运营模式四个方面发力，为青年打造可持续的安居环境。
在优化政策覆盖维度上，建议建立“基础+重点”双轨制。突破单一人才认定标准，将保障范围扩展至更多在沪稳定就业青年。同时试点“青年普惠租住券/租金梯度补贴”，以工作年限、收入、通勤距离等为参数，实现从高端人才到基础岗位青年的梯度覆盖，让更多普通青年能在产业区附近“住得起”。
在优化支持周期维度上，实施差异化周期管理。将人才公寓当前“到期跳涨”的租金模式，调整为“阶梯式递进”模式，前三年给予较大幅度优惠，第四至五年逐步过渡，减少青年经济压力；对重点产业骨干，实行“3+X”弹性延期机制，减少频繁搬迁，稳定青年长期居住预期。
在优化社区建设维度上，推行“30分钟大社区”模式。在“15分钟生活圈”基础上，打破街镇行政界限，规划建设配套完善的“30分钟大社区”，确保社区内配备齐全的商业、医疗、文体、幼托等设施；同时开通社区循环巴士，联动轨道交通，让青年实现“住得起、到得快、生活全”的便利生活。
在优化运营模式维度上，引入共治机制增强青年归属感。探索“政府引导+专业运营+青年共治”的运营模式，引入青年社会组织和专业运营团队，通过开展社群活动、共创公共空间、提供就业支持等服务，提升社区活力，让青年从“住得下”升级为“愿意住、住得久”。
此外，针对新兴领域从业者，建议进一步完善“认定—接续—服务”全链条支撑。统一保障认定口径，允许以平台收入、纳税记录等替代传统在职证明；提升社保、公积金跨平台转移接续的便利度；在重点区域试点延时服务与共享空间，降低其“居住—工作”转换成本，并配套法律援助等风险缓冲机制，增强群体的居住与就业稳定性。
原标题：《思想众筹丨如何让青年“住得起、到得快、生活全”？市人大代表洪程栋这样建议》
栏目编辑：顾莹颖 题图来源：东方IC
来源：作者：新民晚报 赵菊玲
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