迎泽区作为太原主城核心、三晋首善之区，坐拥千年府城文脉、繁荣现代商贸，始终站在山西高质量发展的潮头。未来三年，我区将锚定“打造更高水平首善之区”总目标，紧扣“六区”发展定位，以新质生产力激活发展动能，以城市更新雕琢宜居底色，以民生温度诠释发展初心，让千年迎泽在传统与现代的交融中焕新出彩，在服务太原建设国家区域中心城市中彰显核心担当。本规划立足迎泽实际，明确未来三年发展方向、核心任务与实施路径，推动经济社会发展实现质的有效提升和量的合理增长，让发展成果更多更公平惠及全体迎泽人民。

一、发展总纲：锚定目标，绘就首善迎泽新蓝图

未来三年，我区发展的核心定位是：打造消费提质引领区、实数融合实践区、金融集聚核心区、城市更新样板区、品质生活示范区、高效治理标杆区，成为山西中部城市群现代服务业核心引擎、太原建设“锦绣太原城”的核心展示窗口。

发展目标为：地区生产总值年均增长5%以上，服务业增加值占比保持90%左右并实现质效双升，固定资产投资年均增长6%以上，社会消费品零售总额年均增长5%以上；居民收入与经济增长基本同步，城镇新增就业累计超2.6万人；空气质量优良天数持续增加，人均绿地面积稳步提升，义务教育优质均衡发展、医疗卫生服务能力走在全省前列，营商环境稳居全省主城区第一梯队，建成更具温度、活力、魅力的现代化首善之区。

发展理念为：坚持“人民城市人民建，人民城市为人民”，以改革创新为根本动力，以文旅商融合、数实融合为发展主线，统筹发展和安全、统筹城市和乡村、统筹传承和创新，让迎泽既有“千年府城”的文化底蕴，又有“现代都市”的发展活力，既有“高端品质”的服务供给，又有“市井烟火”的民生温度。

二、产业升级：激活动能，打造现代服务新高地

依托迎泽服务业“全省十分之一、全市三分之一”的核心优势，推动产业从“规模扩张”向“结构优化”转型，让现代服务业成为高质量发展的核心引擎。

（一）做优消费提质文章，打造三晋时尚消费中心

深耕促消费“十大行动”，撬动汽车、数码、家居等大宗消费，培育夜间经济、体验经济、首店经济等新型消费业态。重点推进钟楼—柳巷、双塔—朝阳、中正—东岗三大商圈差异化升级：钟楼—柳巷商圈聚焦“传统与时尚融合”，持续引进山姆、盒马鲜生等高端商超首店和区域旗舰店，打造沉浸式、体验式消费街区，让千年古街成为年轻人打卡地、三晋消费新地标；双塔—朝阳商圈聚焦“文旅商融合”，发展直播经济、跨境电商，带动传统服装经营户向数字电商转型，打造区域性商贸物流与网红经济融合示范区；中正—东岗商圈聚焦“社区便民消费”，完善生鲜超市、便民药店、养老托育等配套，打造15分钟社区生活消费圈。同时，推动老鼠窟元宵、清和元、宁化府益源庆等老字号品牌创新发展，让老味道搭上“数字快车”，推出便携装、文创款等新产品，实现“老品牌焕新颜、老味道闯市场”。

（二）做深数实融合文章，培育新质生产力增长极

以“人工智能+”行动为抓手，推动数字经济与实体经济深度融合，打造全省实数融合实践区。提速5G基站、千兆光纤等数字新基建布局，实现商圈、社区、园区数字网络全覆盖；推动服务业数字化转型，在商超、餐饮、文旅等领域推广智慧收银、线上预订、沉浸式体验等数字化服务，让消费更便捷、更智能；因地制宜发展现代都市工业，聚焦金融科技、文创设计、高端商务服务等领域，培育一批数字经济小微企业、科技型中小企业，推动金融科技双创产业园提质升级，吸引数字经济人才、项目向迎泽集聚。同时，发挥金融集聚优势，优化金融产业空间布局，推动金融从“物理集聚”向“功能升级”转变，打造服务山西中部城市群的金融集聚核心区，让金融活水精准浇灌实体经济。

（三）做精文旅融合文章，擦亮千年府城文化名片

依托宋建太原古城、明建太原府城核心区的文化优势，以“保护、恢复、激活”为原则，推动文物保护与文旅开发深度融合。持续推进钟楼街、柳巷等历史街巷活化利用，完成白云寺、清真古寺等文物建筑的修缮与环境整治，打造一批“可看、可游、可体验”的文化打卡点；依托双塔永祚寺、北齐壁画博物馆等文旅资源，推出“府城文化游”“双塔祈福游”等精品旅游线路，串联起历史建筑、特色美食、文创小店，让游客“逛迎泽、品文化、尝美食”；推动文旅与消费、体育、康养融合，举办钟楼街文化节、双塔灯光秀等特色活动，培育文旅文创、康养休闲等新业态，让千年府城的文化底蕴成为发展的核心竞争力。

三、城市更新：雕琢底色，建设宜居宜业新城区

以“绣花功夫”实施城市更新，既扮靓城市“面子”，又做实城市“里子”，让迎泽的每一条街道、每一个社区都成为“居者心怡、来者心悦”的幸福空间。

（一）推进老旧小区改造，让老社区焕发新生机

持续推进老旧小区综合整治，重点完成水电气暖、地下管网、道路消防等基础设施改造，实现小区“路面平、管网通、照明亮、环境美”。聚焦老年人、残疾人等特殊群体需求，大力推进加装电梯工程，未来三年实现符合条件的老旧小区电梯应装尽装，让“悬空老人”下楼不再难；同步完善小区养老托育、健身休闲、便民超市等配套设施，推动老旧小区向“完整社区”转型，让老居民住上“舒心房”、过上“幸福生活”。

（二）完善城市基础设施，让城市运行更高效

以城市更新为契机，全面完成雨污分流混接节点改造，实现“雨水入河、污水入厂”，守护迎泽碧水清流；推进城市道路提质升级，优化交通微循环，缓解商圈、学校、医院周边交通拥堵，打造便捷、畅通的城市交通网络；完善城市便民设施，在商圈、公园、社区增设公共厕所、休息座椅、充电桩等，让城市更有温度。同时，推进智慧城市建设，升级区级智慧城市监督管理平台，实现环卫、城管、治安等“一网通办、一网统管”；打造智慧小区、智慧社区，实现刷脸通行、线上办事、智慧安防，让数字技术赋能城市治理、便利居民生活。

（三）擦亮生态绿色底色，让城市更宜居更美丽

深入开展大气污染防治攻坚，严格落实建筑工地“六个百分百”，狠抓餐饮油烟、非道路移动机械等专项整治，严禁秸秆焚烧、散煤复燃，让迎泽的天更蓝；持续推进“清河行动”，加强汾河迎泽段、辖区内河涌生态治理，让迎泽的水更清；践行“公园城市”理念，利用城市“边角料”地块建设小游园、小绿地、口袋公园，未来三年新建游园绿地30个以上，加大东山彩化力度，打造“春花、夏荫、秋叶、冬雪”的特色景观，让居民“推窗见绿、出门入园”，实现“300米见绿、500米见园”。同时，推进垃圾分类全覆盖，完善垃圾收运处理体系，让城市更干净、更整洁。

四、城乡融合：统筹发展，绘就和美乡村新画卷

坚持农业农村优先发展，以“千万工程”经验为指引，推动城市服务向乡村延伸、城市资源向乡村流动，实现城乡互补、产销互促、共同繁荣。

（一）做强乡村特色产业，让农民腰包鼓起来

严守耕地保护红线，确保粮食播种面积不少于1540亩、产量不低于40万斤，筑牢粮食安全底线。依托水峪设施农业、东祁林麝养殖、柳沟边鸡养殖等特色项目，推动农业规模化、标准化、品牌化发展，培育一批迎泽特色农产品品牌；加快种源进境隔离检疫场、繁育牧场项目建设，力争落地优质蛋鸡规模化养殖等项目，推动农业从“种得好”向“卖得好、效益好”转型；扶持沟北食品加工等农产品加工企业发展，延长农业产业链、提升附加值，让农民分享产业发展红利。同时，发展乡村旅游、休闲农业，依托捐子摩托营地等项目，打造乡村休闲打卡点，推动农文旅融合，让乡村成为城市居民的“后花园”。

（二）提升乡村建设水平，让乡村颜值高起来

深化农村厕所、污水、垃圾“三大革命”，实现农村卫生厕所全覆盖、生活污水有效处理、生活垃圾日产日清；推进农村基础设施提档升级，完善农村道路、供水、供电、通信等配套，让农村居民享受与城市同等的基础设施服务；梯次创建董家庄精品示范村、东祁家山提档升级村，打造一批“村容整洁、乡风文明、生态宜居”的和美乡村，让乡村既有“田园风光”，又有“现代生活”。

（三）健全城乡融合机制，让城乡发展更均衡

推动城市优质教育、医疗、文化等公共服务向乡村延伸，实现城乡教育集团化办学、医疗卫生一体化发展，让农村孩子在家门口上好学、农村居民在家门口看好病；完善城乡就业服务体系，搭建农村劳动力就业平台，开展职业技能培训，推动农村劳动力就近就业、转移就业；健全防止返贫动态监测和帮扶机制，确保不发生规模性返贫致贫，让城乡居民共享发展成果。

五、民生保障：坚守初心，书写幸福迎泽新答卷

把80%以上财政收入投向民生领域，从群众“急难愁盼”问题出发，完善公共服务体系，兜牢民生底线，让迎泽的发展更有温度、民生更有质感。

（一）办好人民满意的教育，打造教育优质均衡示范区

实施教育提质工程，新增幼儿园9所，加快推进双西小学尚康分校建设，完成海边街、双南小学等改扩建工程，全力增加学位供给，缓解“入学难”问题；深化集团化办学改革，开展“追光行动”教师培养工程，打造高素质、专业化教师队伍，推动优质教育资源均衡配置；完善立德树人机制，健全德智体美劳全面培养体系，提升学生核心素养，争创全国义务教育优质均衡发展区。

（二）建设健康迎泽，让群众就医更便捷、更安心

深入实施医疗卫生强基工程，启用区中心医院新院区，支持解南社区卫生服务中心等基层医疗机构与三甲医院合作，承接医疗、康养等服务，推动“大病进医院、小病在社区”；建强中医药服务体系，以中医药联盟为载体，打造集保健、治疗、康复于一体的中医药服务体系，建设中医药强区；提高家庭医生签约服务质量，实现重点人群签约全覆盖，让群众更有“医靠”。同时，完善公共体育设施，启动双塔全民健身中心项目，新建一批惠民足球场、篮球场、健身路径，扩大社区“15分钟健身圈”，让居民在家门口就能健身锻炼。

（三）兜牢兜实民生底线，让群众生活更有保障

健全社会保障体系，提高城乡居民基础养老金和医保财政补助标准，完善灵活就业人员社保制度，实现应保尽保；为持证低保重度残疾人家庭实施无障碍改造，让特殊群体生活更便利；抓好退役军人服务保障，做实优抚对象补助提标工作，让退役军人感受到党和政府的温暖。用心呵护“一老一小”，大力发展托幼一体服务，探索用人单位办托、社区嵌入式托育等新模式，增加普惠性托育学位；完善社区养老服务体系，建设日间照料中心、养老服务驿站，推动医养结合，让老年人老有所养、老有所医、老有所乐。同时，搭建“15分钟就业服务圈”，将零工驿站延伸至社区（村），开展“10+N”公共就业服务专项活动，全力做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作，让每个劳动者都有人生出彩的机会。

六、治理提升：守牢底线，筑牢平安迎泽新屏障

以高效治理标杆区建设为目标，推动城市治理从“城市管理”向“全域智治”转型，让城市更有序、更安全、更和谐。

（一）优化营商环境，打造宜商迎泽“强磁场”

持续深化“放管服效”改革，全面推进“高效办成一件事”，打造“一次告知、同步受理、联动办理、统一发证”的联审联办新模式，让企业和群众“一看就明白、一次就办成”；升级政务服务“三化”建设，完善7×24小时自助服务专区，实现便民事项就近能办、多点可办、少跑快办；实施柔性执法，深化“综合监管一件事”改革，推行“包容审慎监管+柔性执法”，完善“企业安静期”制度，做到“不叫不到、随叫随到、服务周到”。同时，落实《民营经济促进法》，开展“百企千店”走访活动，用心用情解决企业发展难题，构建亲清新型政商关系，让迎泽成为企业投资兴业的沃土、创新创业的乐园。

（二）提升基层治理能力，打通服务群众“最后一米”

深化“网格排查、中心吹哨、部门报到”工作机制，推动党建、综治、城管、应急等网格“多网合一、一网通办”，让网格员成为群众的“贴心人”、基层治理的“排头兵”；完善社区治理体系，发挥社区居委会、业委会、物业公司作用，引导居民参与社区治理，形成“共建共治共享”的基层治理格局；加强矛盾纠纷多元化解，整合司法、信访、社区等资源，将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

（三）守牢安全发展底线，保障城市运行安全稳定

牢固树立总体国家安全观，统筹发展和安全，从严从实抓好安全生产、消防安全、食品药品安全等工作，开展重点行业、重点领域安全隐患排查整治，坚决防范重特大事故发生；完善应急管理体系，提升防汛抗旱、防震减灾、突发公共卫生事件等应急处置能力，让城市更有韧性；加强社会治安综合治理，推进智慧安防建设，加大对违法犯罪行为的打击力度，让群众安全感、幸福感持续提升。

七、保障措施：凝心聚力，确保规划落地见实效

（一）强化党建引领

坚持和加强党的全面领导，把党的领导贯穿于规划实施的全过程、各方面，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为规划实施提供坚强的政治保障和组织保障。

（二）强化政策支撑

围绕规划确定的核心任务，制定出台产业升级、城市更新、民生保障等方面的配套政策，整合各类财政资金、项目资源，向重点领域、关键环节倾斜，确保规划落地落实。

（三）强化考核督导

建立规划实施考核评价机制，将规划目标任务分解到各部门、各街道（镇），明确责任主体、时间节点，实行常态化督导、年度考核，考核结果与干部考核、评优评先挂钩，确保各项任务落到实处、取得实效。

（四）强化全民参与

充分发挥新闻媒体作用，宣传规划的重要意义、核心任务和实施成效，凝聚社会共识；畅通群众参与渠道，广泛听取群众意见建议，让规划成为全区人民共同的行动纲领，形成“人人关心迎泽发展、人人参与迎泽建设”的浓厚氛围。

潮起海天阔，扬帆正当时。未来三年，是迎泽迈向高质量发展的关键时期，更是建设更高水平首善之区的黄金机遇期。全区上下将以时不我待的紧迫感、真抓实干的责任感，凝心聚力、攻坚克难、创新实干，把规划蓝图变为美好现实，让千年迎泽在中国式现代化的伟大征程中绽放新的光彩，为太原建设国家区域中心城市、再现“锦绣太原城”盛景贡献迎泽力量！