导读
1月29日，国务院批复同意将湖南省芷江侗族自治县列为国家历史文化名城。至此，我国已批准公布了144座国家历史文化名城。
本文字数：4384字
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近日，国务院下发关于同意将湖南省芷江侗族自治县列为国家历史文化名城的批复（国函【2026】7号）。标志着这座拥有2200多年建置历史的古城，在历史文化保护传承工作中迈入了国家级行列。芷江成为全国第144座国家历史文化名城，湖南省第5座、怀化市第1座国家历史文化名城。
144座国家历史文化名城名单
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北京市（1座）
天津市（1座）
河北（6座）：正定县、山海关区、邯郸市、保定市、蔚县、承德市
山西（6座）：太原市、大同市、祁县、平遥县、新绛县、代县
内蒙古（1座）：呼和浩特市
辽宁（2座）：沈阳市、辽阳市
吉林（3座）：长春市、吉林市、集安市
黑龙江（2座）：哈尔滨市、齐齐哈尔市
上海市（1座）
江苏（14座）：南京市、无锡市、宜兴市、徐州市、常州市、苏州市、常熟市、南通市、淮安市、扬州市、高邮市、镇江市、泰州市、兴化市
浙江（10座）：杭州市、宁波市、温州市、嘉兴市、湖州市、绍兴市、金华市、衢州市、临海市、龙泉市
安徽（7座）：寿县、安庆市、桐城市、歙县、亳州市、绩溪县、黟县
福建（5座）：福州市、泉州市、漳州市、长汀县、莆田市
江西（5座）：南昌市、景德镇市、赣州市、瑞金市、抚州市、九江市
山东（10座）：济南市、青岛市、临淄区、烟台市、蓬莱区、潍坊市青州市、曲阜市、邹城市、泰安市、聊城市
河南（8座）：郑州市、开封市、洛阳市、安阳市、浚县、濮阳市、南阳市、商丘市
湖北（5座）：武汉市、襄阳市、钟祥市、荆州市、随州市
湖南（5座）：长沙市、岳阳市、永州市、凤凰县、芷江侗族自治县
广东（8座）：广州市、佛山市、雷州市（公布名称为海康县）、肇庆市、惠州市、梅州市、中山市、潮州市
广西（3座）：柳州市、桂林市、北海市
海南（1座）：海口市（含琼山区）
重庆市（1座）
四川（8座）：成都市、都江堰市、自贡市、泸州市、乐山市、阆中市、宜宾市、会理县
贵州（2座）：遵义市、镇远县
云南（8座）：昆明市、会泽县、通海县、丽江市、建水县、大理市、巍山彝族回族自治县、剑川县
西藏（3座）：拉萨市、日喀则市、江孜县
陕西（6座）：西安市、咸阳市、韩城市、延安市、汉中市、榆林市
甘肃（4座）：天水市、武威市、张掖市、敦煌市
青海（1座）：同仁市
宁夏（1座）：银川市
新疆（5座）：吐鲁番市、库车市、喀什市、伊宁市、特克斯县
统计时间截至2026年1月30日
国务院关于同意将湖南省芷江侗族自治县列为国家历史文化名城的批复
国函〔2026〕7号
湖南省人民政府：
你省关于申报芷江侗族自治县为国家历史文化名城的请示收悉。现批复如下：
一、同意将芷江侗族自治县列为国家历史文化名城。芷江侗族自治县历史悠久、文化厚重，文化遗产资源丰富，传统格局和历史风貌保存较好，地域特色鲜明，具有重要的历史文化价值。
二、你省、怀化市及芷江侗族自治县人民政府要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平文化思想，按照党中央、国务院决策部署，牢固树立保护历史文化遗产责任重大的观念，落实《中华人民共和国文物保护法》、《历史文化名城名镇名村保护条例》要求，深入研究发掘文化遗产内涵与价值，系统开展考古调查和史料研究，厘清沅州古城的空间格局和发展脉络，明确保护的原则和重点，强化文化遗产保护利用，传承弘扬中华优秀传统文化，讲好中国故事。编制实施好芷江侗族自治县历史文化名城保护规划和文物保护等专项规划，制定并严格实施保护管理规定，明确各类保护对象的清单以及保护内容、要求和责任。正确处理城市建设与文化遗产保护的关系，摸清文物资源家底，加强文物保护，完善“先调查、后建设”、“先考古、后出让”制度，重视城市格局保护和风貌管控，加强整体性保护、系统性保护；保护修复历史文化街区，补足配套基础设施和公共服务设施短板，不断提升人居环境品质；加强不可移动文物和历史建筑修缮保护，推动文物活化利用，充分发挥不可移动文物和历史建筑的使用价值。不得改变与名城相互依存的自然景观和环境，不得进行任何与名城环境和风貌不相协调的建设活动，不得损坏或者擅自迁移、拆除不可移动文物和历史建筑，相关建设项目要依法履行报批程序。进一步强化责任落实，对不履职尽责、保护不力，造成名城历史文化价值受到严重影响的行为，依法依规加大监督问责力度。
三、你省与住房城乡建设部、国家文物局要加强对芷江侗族自治县国家历史文化名城保护工作的指导、监督和检查。
国务院
2026年1月26日
批复指出：芷江侗族自治县历史悠久、文化厚重，文化遗产资源丰富，传统格局和历史风貌保存较好，地域特色鲜明，具有重要的历史文化价值。
千年古城的历史文化底蕴。芷江，古称沅州，西汉高祖五年（公元前202年）建无阳县，自此一直是古代中央政府治理西南地区的重镇，素有“滇黔门户”“全楚咽喉”之称。芷江历史悠久，文化底蕴深厚，15次为州府路道等治所。据考古发现，㵲水流域早在旧石器时代便有古人类活动。古属“五溪蛮地”，《禹贡》为荆州之域，商周属楚黔中地，秦为黔中郡地，西汉高祖五年（前202年）建无阳县，距今已有二千二百余年建置历史。北宋熙宁七年（1074年）改称沅州。明嘉靖二十七年（1548年），为湖广四川贵州云南总督驻地。万历二十八年（1600年），为偏沅巡抚驻地。清乾隆元年（1736年），沅州升州为府，以其地置县附郭，因屈原《九歌·湘夫人》“沅有芷兮澧有兰”诗句而得名“芷江”。1986年9月，经国务院批准成立芷江侗族自治县。
芷江古城选址依山傍水，传统格局完整、历史场景生动。自北宋熙宁七年（1074年）以来逐渐成形的沅州古城，成为沅水中上游地区政治、经济、文化和教育中心。古城北倚明山，南环㵲水，城内8街30巷形成棋盘格局，街巷交错，古城骨架格局风貌犹存。古城区保存了黄甲街、伞巷2片历史文化街区，芷师中学历史地段。历史建筑集中成片，格局基本清晰完整，空间形态和整体风貌保存良好，传统生活方式得到较好地延续。
历史文化遗存丰富是芷江申报国家历史文化名城的重要优势。目前，芷江现有各级文物保护单位64处，其中有中国人民抗战胜利受降旧址、芷江天后宫、芷江文庙全国重点文物保护单位3处、省级文物保护单位5处、市县级56处。有未核定为文物保护单位的不可移动文物65处，县级历史建筑189处，县级历史文化遗存135处。芷江非物质文化遗产缤纷多彩、活态传承。拥有非物质文化遗产项目75项，其中，有国家级非遗项目 2 项、省级 3 项、市级 7 项，以芷江孽龙和沅州石雕为代表的非遗项目保护传承较好、精品项目多，得到较好地活态传承。
保护与传承并重的“芷江实践”。芷江县委、县政府高度重视历史文化保护传承工作，将申报国家历史文化名城作为推动县域经济发展和文化遗产保护的重要契机。2005年，芷江成功列入湖南省历史文化名城，2015年启动国家历史文化名城申报工作。多年来，芷江坚定践行习近平总书记关于加强历史文化遗产保护传承的重要论述和重要指示，在国家住建部、国家文物局专业指导和湖南省委省政府、怀化市委市政府的正确领导下，坚持保护第一、活态利用，不断完善机制、压实责任，全力推进历史文化保护利用。
构建科学保护体系。芷江坚持规划引领，先后出台《芷江历史文化名城保护规划（2018—2035）》《芷江侗族自治县文物保护规划（2018—2035）》等一系列规划文件，构建了较为完善的历史文化保护规划体系，并制定《芷江侗族自治县历史文化名城保护办法》等六个法规文件，将法律法规贯穿保护的全过程、各领域。
积极探索保护路径。编制文物保护专项规划，开展全域、全要素历史文化遗产的普查、认定和保护工作，对各级文物保护单位实施“四有”管理，形成数字化档案，探索出一条“修旧如旧、活化利用”的成功路径。即注重整体保护与重点保护相结合，既保护单体建筑，也保护历史街区的整体风貌，严格控制城市建筑高度，保护城市传统格局和历史风貌。比如，结合城市建设，新增了东门古城墙遗址公园、西门古城墙（黄公堤）展示休闲区以及历史文化街区“口袋公园”。对中国人民抗战胜利受降纪念坊、龙津风雨桥、黄甲街、伞巷历史文化街区等重要历史建筑进行持续性保护性修缮，使历史建筑在保持原有风貌的同时，焕发新的生机。该县累计实施历史文化遗产保护传承工程27项，投入资金70781万元。
创新活化利用机制。芷江不仅仅是千年古城，还是习近平总书记2024年在湖南考察时提到“芷江受降”重大历史事件发生地。该县聚焦“芷江受降”承载的民族记忆，深入挖掘和平文化时代价值，坚持将历史文化保护与城市发展相结合，让历史文化遗产“活”起来。和平广场、太和塔、和平大桥、和平剧院等一批以“和”为名的地标建筑，不仅传承了历史文脉，也丰富了城市功能。芷江还大力发展文旅融合产业，创新打造和平湖夜游项目，并依托多个国家级交流平台，成功举办六届中国芷江国际和平文化节等国际交流活动，实现“办会兴城”目标。2025年全县共接待国内外游客536.82万人次，实现旅游收入50.98亿元，同比分别增长14.19%和15.7%。十一期间，中国人民抗日战争胜利受降纪念馆单日客流突破6万人次，跻身全省景区前十。该县文旅两项指标多年连续稳居全市前列。
打造历史文化保护利用的“芷江样本”。芷江成功获评国家历史文化名城，标志着这座千年古城迎来了历史文化遗产保护与传承的新起点。踏上“十五五”新征程，芷江将深入贯彻落实习近平总书记关于历史文化保护传承的重要论述，坚定不移走符合自身特色的历史文化保护与城市协调发展之路，坚持保护优先、合理利用原则，进一步完善保护体系，创新传承利用机制，推动国家历史文化名城“金字招牌”绽放更加耀眼的光彩。
本文来源：中国政府网、天下芷江、名城保护动态
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