在推进基层治理现代化的道路上，南京市高淳区烟草专卖局坚持以党建为引领，以服务为导向，创新构建起“员工、零售客户、消费者”共同参与、协同治理的新格局，走出了一条具有地方特色的基层治理新路径。
“淳美”党建，铸就治理“红色引擎”
基层治理千头万绪，党的领导是贯穿始终的一根红线。高淳烟草将“淳美”党建品牌打造为牵引全局工作的“红色引擎”，推动党的政治优势、组织优势转化为治理效能。
走进高淳烟草党建活动室，墙上悬挂的“三体共治”架构图格外醒目。该模式将员工定义为“先锋队”与“勤务员”，将零售终端作为“主阵地”与“联络员”，让消费者群体成为“参与者”与“监督员”，形成彼此赋能、循环共生的治理生态。
“我们不仅要‘管理’，更要‘治理’；不仅要‘响应’，更要‘预见’。”高淳烟草主要负责人表示。在实践中，逐步形成“1+4+4”治理新模式——以“淳美”党建为引领，推进机制、技术、协同、人才四大创新，强化制度、平台、资源、队伍四大支撑，构建起环环相扣的治理闭环。
“四轮驱动”，激活治理“一池春水”
治理创新的蓝图，需要扎实的行动来落地。高淳烟草通过“四大创新”同步发力，让基层治理焕发勃勃生机。
机制创新，筑牢治理“压舱石”
高淳烟草将制度建设贯穿治理全过程。严格落实“第一议题”制度，深化“四强”党支部建设，完善“淳美”党建品牌延伸机制。通过设立“党员示范岗”、开展“淳美公益”等活动，将品牌势能转化为发展动能。
在廉洁建设方面，打造分层分类教育体系，创新“内部循环+外部循环”监督模式。纪检员参与区纪委跟班学习，内管、法规部门协同开展市场走访，构建起立体化监督网络。
法治建设硕果累累。《标准化规范化建设指导手册》《电子台账编制标准化作业指导书》等制度汇编成为员工案头必备。依托“淳美普法站”“普法志愿队”，开展普法行动200余场，将法治精神融入治理血脉。
技术创新，打造智慧“新引擎”
以科技赋能治理，高淳烟草打造覆盖全场景的智慧平台集群。
“淳美聚心”平台通过评选“淳美先锋”，激发员工参与热情；“淳美课堂”制作微党课系列，实现理论学习常态化；“淳美普法”平台通过直播答疑，延伸法律服务触角；“淳美助农”平台构建直播矩阵，助力乡村振兴。
智能技术的深度应用结出硕果。《提升现代终端“智能找店”推广成功率》获全国质量管理协会成果二等奖；《基于卷烟消费行为转化的场景化品牌培育模式》获行业工商协同营销优秀案例。10项创新成果获得软件著作权认证，数字化治理从“愿景”走向“实景”。
协同创新，绘就共治“同心圆”
建立考评交叉互检机制，畅通“金点子”征集渠道，使员工从“被动执行者”转变为“主动参与者”。终端层面，组建“客户智囊团”，建立意见收集反馈机制。积极履行社会责任，通过淳美助农直播平台，协助银行为452户零售客户提供“烟商贷”“蟹农贷”等经营帮扶资金，有效缓解客户资金压力。
消费者层面，选聘党员零售户和消费者担任“廉洁监督员”，完善双向监督机制。与12家区级单位构建“片区轮值”协同机制，打造党建联盟平台，凝聚起共建共治的强大合力。
人才创新，锻造治理“生力军”
将“创新赋能、数智赋能”作为“一号工程”，高淳烟草组建数字化转型攻坚小组，推行“项目+人才”承包机制。
年轻骨干在新入职时经历各科室轮岗锻炼；基层服务站“打擂”活动为青年员工搭建成长平台；“导师帮带制”让经验与创新激情碰撞。
一场“解决三种传统观念”的思想破冰行动，通过座谈会、市场走访等方式，为治理实践扫清观念障碍。常态化培训、实战演练全面提升基层人员的复合能力，为治理现代化提供坚实人才保障。
这些成绩，源于高淳烟草对基层治理规律的深刻把握，更源于“淳美”党建的强大引领。站在新的起点，高淳烟草将继续深化“淳美”党建引领下的“三体共治”模式，大力弘扬“敢破敢立敢首创、唯实唯干唯奋进”的工作作风，努力书写基层治理现代化的生动答卷。
（中国日报江苏记者站 编辑：苍微 通讯员：毛鑫）
来源：中国日报网
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