特朗普控制不住伊朗了,就把矛头指向了中国。
不是正面交锋,而是侧面攻击,伊朗这边讨不到好处就想从中国身上赚回来。
1月28日,美国美国国务院公开表示没有对伊朗进行军事打击的打算,说话很温柔,但是很有力,这就等于说,前面的航母、轰炸机、强硬警告,更多的是姿态,并没有真正动真格。
不打伊朗,并不是因为美国突然理性了,而是因为账算不过来了。
空袭伊朗核设施之后,平民伤亡、油价失控、地区报复就会接踵而来,美军没有打完之后怎么收的方案,鲁比奥在国会的发言已经把底牌亮了出来,美国所担心的并不是开战,而是无法收场。
在美国踩刹车的时候,局势被另一只手推了一把,俄罗斯给伊朗送去了重型武装直升机,并不是象征性的支持,而是实实在在地改变了战场格局,该类装备主要针对低空目标,专门克制无人机,美军过去依赖的技术优势被削弱很多。
使特朗普政府提高警觉,伊朗并不是孤立的目标,后面有俄罗斯的支持。
一但开火,冲突就不止于美伊之间了,而是牵涉到更广泛的博弈之中,美国当然不愿意在中东打一场“成本无法预知、结果无法预测”的战争。
伊朗这条路行不通了,美国就必须要寻找新的发力点了,矛头直指委内瑞拉。
表面上美国是在敲打加拉加斯,实际上美国真正的目标是打击中国在拉美建立多年的能源和合作网络,伊朗不好啃,中国在拉美地区的布局,成为“相对好啃”的对象。
特朗普政府很快对委内瑞拉代理总统德尔西·罗德里格斯施压,要求她驱逐中国等国外交官,这并不是外交礼仪的问题,而是一个很明确的政治信号,拉美这块土地上,美国不允许别人深耕。
为什么偏偏是委内瑞拉呢?由于这里有石油、债务、制裁漏洞以及中国长期投入所形成的稳定的合作框架,美国真正害怕的是委内瑞拉,而不是委内瑞拉本身,而是委内瑞拉会成为榜样。
1月29日,美国财政部外国资产控制署(OFAC)发布了有关委内瑞拉原油的通用许可证GL 46,不是简单的解除制裁,而是用另外一种方式来控制,从“全面封锁”变为“有限放行”,重新掌握主动权。
紧接着,在2月2日这一天,美国又给Citgo Petroleum延长了保护许可,Citgo是美国在委内瑞拉最重要的海外资产,美国一方面保护,另一方面又控制处置权,实际上就是说:资产由我替你看管,但是你要按照我的规则来。
同一天,罗德里格斯同美方特使会晤,就能源、贸易以及关系恢复事宜进行商讨,会谈从来就不是等量交换,而是一种条件的交换,美国很清楚,能源回流、合作重排、中国退居次要位置。
这就是所谓的偷袭中国,不正面军事对撞,而在供应链、金融资产、制度规则等方面下功夫,美国知道打中国的本土成本很高,但是切断中国在第三国的合作网络性价比更高。
但是这一次美国并没有占到便宜,中国和委内瑞拉的合作不是短期的投机行为,而是十几年来形成的能源、基础设施和金融体系,合同在、项目在、结算机制也在,不是靠几纸许可就可以撬动的。
更重要的是,中国采取的是国际法以及双边协议的方式,而美国则是单边制裁以及政治施压,经过比较之后,拉美各国心里都有数了,谁稳定,谁制造风险,一清二楚。
委内瑞拉国内局势比较复杂,罗德里格斯政府刚刚掌握军权,内部还在调整阶段,美国选在这个时候施压,目的就是增加不确定性,逼迫对方在压力之下重新站队。
但是美国施加的压力越大,拉美国家对它的不信任程度也就越深,今天是委内瑞拉,那明天会是谁呢?“随时翻脸、随时改规则”的做法,使越来越多的国家认识到,单一依附并不安全。
从伊朗到委内瑞拉,从中东到拉美,特朗普政府的战略轨迹其实很清楚,正面冲突不敢打,就侧面施压;军事成本太高,就改用金融、能源手段;一旦遇到强硬对手,就换目标。
中国早就看透了这一点,并且早有准备,真正的较量从来不是在炮火最响的地方,而是在油轮航线、合同条款、制裁清单等地方。
美国这次没有按照常规操作,在暗处操作,并没有打乱节奏,反而显示出了它在全世界的博弈中所处的困境。
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