两位女代表建议：改善上海中小学生午餐质量|上海市|中小学生|学校食堂|王芳

中小学生午餐，是孩子“舌尖上”的事，也是家长“心尖上”的事。今年市政府工作报告提出，要实施中小学校园餐质量提升工程。

新民晚报记者注意到，两位市人大代表不约而同关注到了这一议题，作了深入调研，并已递交了相关建议。

供餐：集中配送存风险，建议分级招标

市人大代表、国泰海通证券股份有限公司技术研发部总经理助理詹婷婷在调研中梳理了上海家长对中小学生在校午餐的意见，大多集中在营养结构不合理、冷冻油炸预制菜过多、口味差、卖相差上。“有家长反映，孩子午餐少吃、甚至一口不吃，这样不仅造成了严重的食物浪费，更直接影响了青少年的身体健康和生长发育，也让家长陷入了焦虑。”

市人大代表、上海市室内环境净化行业协会秘书长王芳认为，目前上海中小学的集中供餐体系有待优化。过于集中、数量过于庞大的餐食供给，需要企业有强大的中央厨房工业化生产午餐能力，同时对供餐的产业链如产品采购、制作生产、运输等要求极高。

“任何一家公司承担如此庞大的学校供给，都有很高的风险，一旦主体因故停止供餐，市场上短期内再找到同等承接能力的企业难度较大，也容易引发风险。”王芳表示。

市人大代表王芳。新民晚报陈炅玮摄

为此，她建议，中小学生午餐应当分散供餐、分散风险，应推行分级分类招标模式，将供餐选择权回归学校，由各区主导供餐工作。

王芳建议，将一定额度以下（建议单标段合同估算价不超过1000万元）的中小学配餐服务招标权，科学下放至各区或街道教育主管部门。市级主管部门主要负责政策制定、程序备案与合规性监督，学校承担各自的供餐责任。

此外，王芳还认为应修订并发布全市统一的《校园配餐服务招标文件示范文本》，对评审标准进行结构性改革。尤其应大幅提升“食品安全历史记录”“服务质量满意度”（可通过家长代表评价）“营养菜单创新”等动态与质量性指标的权重，引导竞争从“拼规模”转向“比质量、比安全、比服务”，从根本上打破主要依赖资本和存量规模构筑的市场壁垒。

现烧：午餐9点就做好，建议硬件焕新

王芳同时建议，应鼓励有场地条件的学校自办餐厅，现烧现供。“一方面，现烧饭菜不论是在营养素保留、添加成分、食材新鲜度上，都对儿童发展健康有益。”她说，“另一方面，午餐管理也可以作为学生在校劳动教育的实践，锻炼学生的动手能力和自我管理能力。”

不过，学校“现烧现供”，也有一些瓶颈。

詹婷婷代表在调研中发现，以上海市某拥有40个班级、约1800名学生的初中为例——受硬件条件所限，食堂内只有5口锅，无法在短时间内集中出餐。

“因此，为了在11点半准时供应全校午餐，学校食堂清晨5点以前收货，5点开始粗加工，7点开始细加工，9点开始炒菜，9点多就开始陆续出餐。为了保证安全，所有蔬菜都采用水煮工艺而不是炒制。”詹婷婷说，在餐盒放入保温箱到学生开始用餐，中间有很长的时间处在焖放的状态，这也破坏了食物的口感。