世界变幻莫测，谁也说不准接下来会发生什么，正当俄乌冲突升级、美伊关系不断变化、白宫还想着“拿下格陵兰岛”的时候，美国国内接连发生了三件大事，让特朗普也有些头疼。
1月底的时候，美国参议院投了一次关键的拨款法案，最终71票赞成、29票反对，通过了一项1.2万亿美元的拨款法案。
本来这项法案是为了避免联邦政府再次停摆，给大部分政府部门提供剩下财年的资金，能撑到本财年结束。
表面上看，这是特朗普和其他党派谈判妥协换来的结果，好像解决了资金难题，但其实让他陷入了两难。
因为这项法案没给国土安全部安排长期资金，只按现在的标准多给了两周支持，这不是偶然，是民主党人专门针对特朗普提的要求。
背后就是美国两党在较劲，还牵扯到移民与海关执法局的执法问题。
民主党人对这个执法局很不满，觉得他们执法有问题，甚至有射杀美国公民的情况，而国土安全部支持这个执法局，特朗普也被认为是背后撑腰的人。
所以民主党人坚决不同意无限制给这个执法局拨钱，这就是国土安全部资金被单独拆分的原因。
参议院虽然通过了法案，但美国政府并没摆脱停摆危机，反而进入了部分停摆状态，这都是因为参众两院的议事时间没对上。
参议院投完票后，众议院正好在休会，没法在政府现有预算到期前投票，众议院最早要到2月2日才能复会，可政府预算1月31日就到期了。
从那天起，很多政府部门就停摆了，非必要的工作人员只能停薪休假，不少政府服务也延迟、中断了。
白宫这边只能表示遗憾，说这不是政策上谈不拢，就是国会日程没安排好，还呼吁众议院赶紧复会投票，别再影响老百姓生活和市场信心，但这话没什么用。
众议院能不能通过法案还不好说，里面的极右翼共和党人不乐意限制国土安全部的资金。
民主党人却非要限制，众议院议长想推动法案通过，还得靠民主党人支持，这就让法案通过变得更不确定了。
这次拨款法案的博弈中，特朗普只能一再妥协，甚至被各方逼着让步。
在参议院这次投票前，已经有不少共和党参议员倒戈，否决过一次对特朗普有利的拨款法案。特朗普为了不让政府停摆，只能主动找民主党人谈判，让步换支持。
就算参议院通过了法案，民主党人还是提了不少要求。
比如扩大搜查令的相关规定、给移民与海关执法局的工作人员定统一的行为准则，甚至要求特朗普减少这个执法局在部分州的执法规模，让他们撤出一些城市。
特朗普没别的选择，只能答应，后来这个执法局也确实暂停了部分州的大规模执法，缩减了其他地区的执法力度。
特朗普之所以妥协，也是迫于现实压力，要是政府长期停摆，不仅会影响美国经济，他还会被所有人指责，后续的对外政策、军事行动也没法推进，就算心里不乐意，也只能低头。
就在美国国内因为拨款法案和政府停摆闹得不可开交的时候，美国政府突然发布了撤侨令。
让在美国尼日尔的非紧急政府雇员和他们的家属赶紧撤离，只留下核心团队维持紧急领事服务，常规的领事服务全都停了。
之所以要撤侨，是因为尼日尔的安全风险越来越高。
最近尼日尔首都的机场遭到了极端组织袭击，恐袭风险一直在上升，美国政府出于安全考虑，才下令撤侨。
这背后还有美国和这个极端组织的旧怨，之前这个极端组织在叙利亚袭击过美军，造成了美军人员伤亡。
美军之后就对这个极端组织在尼日尔、中东等地的目标发动了大规模空袭报复，也正因为这样，这个极端组织在尼日尔的活动越来越频繁，美国担心遭到报复，才紧急启动撤侨。
美国一直标榜自己是反恐先锋，在国际上到处说自己的反恐能力多强，这次却因为极端组织的威胁撤侨，无疑让它的反恐形象受了影响，外界也开始怀疑美国的反恐成效。
现在大家最关心的是，美军之后会不会向尼日尔增兵，再次打击当地的极端组织，或者在中东加大打击力度，目前还没有明确答案。
美国当下的国内局势，让它对外的军事决策变得很谨慎，政府部分停摆也影响到了五角大楼，军事部署受到了制约。
特朗普政府之前在中东有军事部署，还向一些国家释放过强硬的外交信号。
甚至想在格陵兰岛问题上争取利益，和伊朗、古巴、丹麦等国也在谈判，想靠外交和军事手段实现自己的对外目标，现在受国内这些问题影响。
这些对外举措只能暂停，只能靠谈判推进，就算嘴上说不排除用武力，也没法真正采取行动。
特朗普现在的处境，其实是美国两党博弈的必然结果，也能看出美国的对外政策和自身实力不匹配。
国内的政治分歧让政府没法正常运作，对外的行动也因为内部问题推进不了，再加上地区安全局势变化带来的外部挑战，多重问题堆在一起，让特朗普的执政之路越来越难走。
美国之后的局势会怎么发展，现在也不好预判，而美国国内的政治分歧和治理难题，也反映出它自身的制度性问题，这种问题不是短时间能解决的，还会一直影响美国的内外政策。
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