沙特与阿联酋的冲突正在重塑也门和非洲之角的局势。随着针对日益成型的“阿联酋-以色列-埃塞俄比亚轴心”的新联盟浮出水面,欧洲需保持高度警惕
2025年底,作为阿联酋支持的也门政治组织,南方过渡委员会发动军事行动,接管了也门的哈德拉毛省和马哈拉省。作为回应,沙特阿拉伯发起了强有力的外交与军事反击,并对被其定性为阿联酋武器补给线的路线实施了打击。此举最终导致南方过渡委员会解散,并迫使阿联酋宣布从也门全面撤军。
在利雅得与阿布扎比之间暗流涌动的竞争持续多年之后,这场正面冲突的影响已溢出也门,波及整个红海地区。这一变局不仅正在重组地区同盟关系,更威胁到红海地缘政治的进一步动荡。
这也再次证实了该地区作为持久冲突爆发点的属性,欧洲对此必须予以密切监控。
沙特加大了对阿联酋在苏丹行动的反制力度。国际社会指责阿布扎比对苏丹快速支援部队的支持延长了其与苏丹武装部队之间的内战。这令支持苏丹武装部队并与美国一道致力于调停努力的沙特感到日益沮丧。
据报道,在沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼于2025年11月访问华盛顿期间,他曾敦促特朗普政府就阿联酋在苏丹的角色向其施加更大压力。在其后的几周内,利雅得显著增加了对苏丹武装部队的物资支持。
以色列于2025年12月下旬承认索马里兰的决定,同样引发了地区动荡。外界广泛认为,此举与索马里兰授权以色列在当地建立军事存在——或至少是情报收集设施——以监控也门胡塞武装活动有关。
许多观察家怀疑阿联酋在这一决策背后发挥了作用。长期以来,阿联酋在索马里兰保持着显著的经济和安全足迹,特别是在柏培拉港口和机场的开发中扮演了关键角色,并曾协助以色列与索马里兰当局建立联系。
这并非阿联酋首次在该地区与以色列展开合作。2021年,两国在红海参与了联合海军演习,据报道还在也门的丕林岛和索科特拉岛建立了联合监听站。此外,阿联酋在苏丹与以色列之间发挥了关键的中间人作用,促成了苏丹于2021年加入《亚伯拉罕协议》。
阿联酋在索马里兰的活动长期加剧了其与摩加迪沙索马里联邦政府的紧张关系,后者指责阿联酋破坏索马里领土完整。这些指控在2024年再次浮出水面,当时埃塞俄比亚威胁要通过柏培拉获取红海出海口,这与此前阿联酋、索马里兰和埃塞俄比亚关于开发此类走廊的谅解遥相呼应。
以色列承认索马里兰令摩加迪沙官员深感警惕。尽管索马里与埃塞俄比亚已于2024年底达成脆弱的和平协议,但他们担心此举可能重燃埃塞俄比亚对柏培拉的野心。最新的事态发展促使摩加迪沙——其敏锐地察觉到以色列与索马里兰和解背后的阿联酋身影——呼吁沙特对索马里兰进行军事干预,并宣布与阿联酋断绝关系。
索马里、苏丹和也门的事态发展触发了沙特在红海地区引人注目的外交与军事“再投资”,其目标是组建一个反“阿联酋-以色列”的地区联盟。
截至2026年1月,沙特外交大臣费萨尔·本·法尔汉已访问埃及,以争取开罗在也门问题上的口头支持,并启动沙特与埃及的联合行动,旨在切断阿联酋向苏丹快速支援部队输送物资的后勤网络。
据报道,这些行动包括限制阿联酋利用埃及和沙特领空进行涉嫌向快速支援部队运送物资的货运飞行,以及向利比亚国民军领导人哈利法·哈夫塔尔施加协同压力,以破坏阿联酋支持快速支援部队的走私路线。其中包括暂时关闭利比亚库夫拉机场,该机场是这一走廊上的关键后勤枢纽。
由于哈夫塔尔高度依赖阿联酋的支持,埃及和沙特已提出合作建议,承诺提供替代性的财政和军事支持,以抵消阿联酋援助减少的影响。在索马里因以色列承认索马里兰而发出求援呼吁后,沙特还启动了沙特-埃及-索马里军事伙伴关系。
利雅得就也门问题与土耳其进行了磋商,并释放出加强在索马里问题上合作的意愿。
沙特宣布与土耳其和巴基斯坦建立三方军事框架,并进一步加强对苏丹武装部队的支持,包括正在谈判一项价值40亿美元的协议,由巴基斯坦向该组织提供战斗机。沙特还试图将自己定位为苏丹黄金贸易中阿联酋的潜在替代者,并表示有意投资苏丹和吉布提的多个红海港口——阿联酋近期在这些地方失去了合同。
近年来,沙特对阿联酋激进外交政策的不满与日俱增。尽管两国维持着战略伙伴关系,但沙特日益将阿联酋咄咄逼人的外交政策——特别是对利比亚、索马里、苏丹和也门的非国家行为体及分离主义势力的支持——视为不稳定根源。
解释利雅得立场转变的一个关键新因素是,沙特现在视以色列为地区不稳定的主要驱动因素和直接的安全隐患,其威胁程度几乎与伊朗相当。
因此,不断深化的阿联酋-以色列伙伴关系(这一关系延伸至沙特西翼的也门、红海及非洲之角)引发了利雅得对于被战略包围的恐惧。
此外,以色列在中东和非洲之角面临着前所未有的不受欢迎局面。这使得沙特能够将地区动态构建为对抗“阿联酋-以色列轴心”的叙事,并以此团结地区伙伴共同反对阿联酋。
沙特的外交攻势虽然聚焦于反制阿联酋的影响力,但恰好与几个非洲之角国家对抗埃塞俄比亚的议程不谋而合。因此,这一外交反击的框架正在被拓宽,呈现为一场针对“阿联酋-以色列-埃塞俄比亚合作三角”的区域性抵抗。
自2020年以来,埃塞俄比亚为获取红海出海口——无论是通过索马里兰的柏培拉还是厄立特里亚的阿萨布——而采取的激进言论和行动不断升温,引发了剧烈的外交紧张。其与索马里的危机在2024年底达到顶峰,并在土耳其调停下达成脆弱协议后暂时企稳;而其与厄立特里亚的关系在2025年急剧恶化,引发了外界对埃塞俄比亚可能发动军事入侵的担忧。
埃塞俄比亚与埃及和苏丹围绕尼罗河水资源的长期争端,进一步推动开罗扩大其在非洲之角的外交和军事参与,包括与吉布提、厄立特里亚、索马里和苏丹的接触,并承诺向索马里部署军队。鉴于阿布扎比与亚的斯亚贝巴的密切关系,埃及在沙特当前的反阿联酋行动中看到了推进自身反埃塞俄比亚议程的机遇。
目前判断这些重新结盟是否会导致阿联酋影响力的持续削弱以及沙特在红海的持久主导地位还为时过早。阿布扎比在也门的迅速降温和撤军表明其明显希望避免与利雅得进一步对抗。
尽管阿联酋短期内可能采取低调姿态,但其地区野心可能会以新的形式卷土重来。全面反制阿联酋在非洲之角的网络绝非易事。例如,索马里决定宣布与阿联酋的所有协议无效——包括阿联酋在索马里沿海战略港口的投资——实际上不太可能产生立竿见影的效果,因为摩加迪沙对其联邦成员州及分离主义实体的控制力有限。
近期事态强化了一个更广泛的趋势:红海依然是不稳定的纽带,深受中东与东非地缘政治中重叠的对抗与纠葛所塑造。沙特与阿联酋的竞争很可能将继续加剧这种动荡。
尽管欧洲在乌克兰和格陵兰等地有其他地缘政治优先事项,但仍需关注这些最新进展。欧洲需要谨慎平衡其对阿联酋和沙特的策略,避免卷入地区竞争的漩涡。
当前的“反阿联酋反击战”也为欧洲提供了一个契机,可以借此敦促阿联酋在那些曾与欧洲利益发生冲突的地区采取更具建设性的行为。在也门,沙特的接管可能开启一个狭窄的窗口,有助于重新整合反胡塞武装力量,并推动冲突走向政治解决。
在苏丹,冲突仍在持续且短期内无明确解决方案。国际社会对阿联酋施加的压力为欧洲提供了一个机会,可以就阿布扎比支持快速支援部队的问题维持协同施压,并协助推进苏丹的外交努力。
尽管以色列承认索马里兰可能会进一步分裂索马里并助长极端主义叙事,但这同时也可能鼓动埃塞俄比亚重燃对柏培拉的野心。如果沙特深化在索马里的参与,欧洲应支持沙特增加对索马里的发展援助并加强反恐合作,以支持稳定——而非助长内部分裂。
卡米尔·隆斯
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