（来源：嘉兴日报）
转自：嘉兴日报
2025年，秀洲区财政局锚定“稳增长、惠民生、促改革”目标，聚焦“收入”“支出”两本账精准发力、精耕细作，在拓源增收上全力以赴做大财力蛋糕，在优化支出上精打细算提升资金质效，在改革创新上勇于突破激发活力，交出了成色足、亮点多、获得感强的财政答卷，为秀洲经济社会高质量发展提供有力的财政保障。
■撰文 张 萌
开源拓渠
多点发力做大收入蛋糕
财政收入是经济运行的核心指标，更是经济高质量发展的硬核支撑。2025年，秀洲区积极构建“税源培育+资金争取+盘活存量”三位一体增收格局，全年实现财政总收入86.2亿元，同比增长11.3%，增速全市第二，一般公共预算收入47.8亿元，同比增长5.5%，增速全市第三，为区域发展提供了坚实财力支撑。
税源是财政收入的根基，秀洲区以精准服务激发税源活力，深化“税务+财政+镇街”三级联动机制，搭建起税源谋划、培育、服务全周期管理体系，推动税收征管向精准化、精细化迈进。同时，秀洲区充分发挥土地要素保障对财政增收的支撑作用，有序推动土地出让，政府性基金预算收入实现36.2亿元，有力推动全区财力规模稳进提质。
抢抓政策机遇、向上争取资金，成为2025年秀洲财政增收的“重头戏”。秀洲区深化“财政+部门+国企+金融”联动模式，抢抓国家一揽子增量政策机遇，精准对接上级政策导向，全年争取各类上级资金超66亿元。其中，超长期特别国债资金14.01亿元（“两重”额度全市第一）、专项债资金35.4亿元（全市第三），这些资金重点投向项目建设、产业升级和民生保障领域。凭借财政收入管理的突出表现，秀洲区获财政部促进财政高质量发展激励资金5619万元，列全市第一、全省第十一。
向存量要效益，让“沉睡资产”变“发展活水”，是秀洲区拓宽增收渠道的重要举措。针对部分沉淀资金使用效率不高的问题，秀洲区靶向发力，开展存量资金和往来款项清理盘活，清理盘活存量资金1300余万元，收回往来资金4.5亿元。“我们建立存量资金动态管理机制，对长期闲置、低效使用的资金进行集中清理，统筹用于现金流储备和重大决策落地。”该负责人表示，通过盘活存量，不仅缓解了收支压力，更提高了财政资金统筹使用效能。
精准投放
精打细算做好支出“账本”
科学过好“紧日子”是财政工作的永恒课题，“惠民生、促发展”是财政支出的核心导向。2025年，秀洲区以零基预算改革为总抓手，从严从紧管控财政支出“闸门”，精打细算管好每一分钱，全年压减非重点、非刚性支出6900余万元，压减比例超10%。将有限财力精准投向民生保障、乡村振兴、实体经济等关键领域，让财政资金真正发挥实效、惠及民生、支撑发展。
民生无小事，枝叶总关情。2025年，秀洲区始终将民生领域支出作为财政支出的“重中之重”，持续加大保障力度。数据显示，全年教育领域支出达12.3亿元，同比增长11.2%；卫生健康领域支出3.7亿元，同比增长13.5%。一笔笔真金白银的投入，转化为看得见、摸得着的民生福祉，浸润着老百姓的日常生活，让居民真切感受到生活的变化与幸福感的提升。
就医更便捷、环境更舒心，是群众最朴素的期盼，也是秀洲区财政投入的重点方向。2025年，秀洲区持续推进医疗基础设施升级，区妇幼保健院迁建项目顺利投入使用，新院区以智慧化、绿色化理念打造，设置300张床位，引入沪杭优质妇儿医疗资源，让群众在家门口就能享受高品质服务。在兜底保障方面，推进财金助力扩中家庭试点，围绕低保边缘与低收入家庭制定“共富”系列贷款产品政策和贴息办法，覆盖家庭1896户，贷款余额达5960万元；筹措资金1000余万元，用于老旧电梯更新、学生午睡躺椅配置和卫生室服务扩能等民生实事，持续擦亮民生福祉。
在乡村振兴赛道上，秀洲区财政投入持续加力，以真金白银为乡村发展注入动能。出台农村公益事业建设财政奖补政策，统筹1832万元财政资金，重点支持河道护岸提升、路灯亮化等14个农村公益事业项目建设，带动项目总投资超3000万元。“民生支出是刚性支出，也是民心支出。我们始终坚持‘节用为民’理念，在压缩非必要支出的同时，确保民生投入只增不减，让财政红利更多更公平惠及全区群众。”秀洲区相关负责人表示。
全年安排“8+4”政策资金26.28亿元，重点支持科技创新、先进制造业和服务业发展。其中，科技投入达6.5亿元，重点支持北理工长三角研究院省级创新深化试点，引领新质生产力发展；落实增值税留抵退税5.44亿元，有效缓解企业资金压力；制定服务业高质量发展支持政策，通过财政奖补助力服务业加快发展，推动服务业税收稳步增长。在金融助企方面，服务汉朔科技在创业板成功上市，鼓励各金融机构就近服务、加大信贷投放力度，全区首只合格境外有限合伙人（QFLP）基金获批设立，全区金融业两项收入增速达12.6%，位列全市第二，为实体经济发展注入金融“活水”。
改革赋能
提质增效激活治理“效能”
改革破局，治理提效。2025年，秀洲区锚定财政治理体系和治理能力现代化目标，以财政管理改革和国资国企改革为两大突破口，精准发力、纵深推进，通过一系列实打实的改革举措，破解发展瓶颈、优化资源配置，为区域收支管理提质增效筑牢制度根基，让治理效能持续释放。
秀洲区积极推进存量财政政策优化工作，坚持系统和重点两手抓。系统梳理现行有效政策104项，以“严控提标扩面，规范敞口条款，强化总量控制”为原则，保留基本民生、重要事项政策39项，优化调整标准、临期政策39项，废止政策26项，预计节省区级资金1.5亿元。深化政府购买服务改革，实施“预算管控+分级审批”的双控模式，全年压减0.69亿元，压减比例12%。
在深化国企改革方面，秀洲区聚焦市场化转型，从顶层设计、重组整合、资产盘活、人才培育、多元赋能等多维度精准发力，推动区属国企实现“瘦身强体、提质增效”，让国有资本在服务区域发展大局中焕发新生机、展现新作为。
按照功能类、竞争类企业分类标准，秀洲区为每家区属国企精准“画像”，逐级明确主责主业，破解“同质化竞争”难题。其中，秀宏集团聚焦现代服务业、农业生态环保、资产经营管理三大板块，转型为综合性城市服务运营商；高新集团深耕新能源、工业物业赛道，助力产业转型升级；城投集团、交投集团分别专注城市建设、交通物流核心业务，强化民生支撑；科创人才集团聚焦科创投资、人力资源服务，注入创新动能，形成“分工明确、优势互补”的发展格局。
秀洲区制定《进一步规范经营性资产管理的意见》，实现全区经营性资产集中统一管理，开展资产盘活专项行动，有效提升资产去化率6.7%。其中，秀水光谷园区一期成功引进两家企业，新王桥邻里中心、泰旗邻里中心实现100%出租，空港电子信息产业园厂房去化率达90%，国有资产保值增值成效显著。
秀洲区持续建强“1+5+N”国企运行体系，有序推进产投平台组建、秀润集团股权调整，完成高新集团股权上划，加快市场化转型步伐。完善国企综合考核体系，完成监事会改革和授权经营机制优化，规范人事薪酬管理，推进功能类与竞争类国企人员有序流动，充分激发国企内生动力。
“我们推动国企从‘管资产’向‘管资本’转变，让国企成为参与市场竞争、服务区域发展的主力军。”秀洲区相关负责人表示，通过一系列改革举措，让国有资本在服务区域发展大局中实现了保值增值、提质增效。
骏马驰新岁，奋进新征程。2026年是“十五五”开局之年，也是秀洲区建强主城区的攻坚之年。秀洲区财政局将紧扣发展大局、聚焦核心任务，锚定目标持续发力，重点围绕财源建设、支出管理、国企改革、民生保障等四大方面精准施策、久久为功，推动财政国资工作再上新台阶。
□本版摄影 王祥鸿
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