3日，《中共中央 国务院关于锚定农业农村现代化 扎实推进乡村全面振兴的意见》公布，这是党的十八大以来第14个指导“三农”工作的中央一号文件。2026年是“十五五”开局之年，做好“三农”工作至关重要，《意见》对2026年及“十五五”期间“三农”工作作出了全面部署。那么，这份文件有哪些重点？2026年，“三农”工作怎么干？
任才胜是安徽省含山县的种粮大户，2025年冬天他第一次没有种植冬季作物，因为政府出资对他的650亩农田进行了高标准农田改造，工程已经收尾，看着焕然一新的农田，任才胜对即将到来的春耕生产充满信心。
老任告诉记者，这片农田产量一直上不去，主要原因还是地不行，高低不平、大小不一，种植成本高，2025年10月，由政府牵头对这块地进行了高标准农田改造。
安徽含山县农业农村局农业开发中心副主任 杨健：通过建设小田变大田，将零散、高低不平的田块集中合并建设成一个大田。通过建设一些渠道、机耕路，解决剩下的丘岗地灌溉难、通行难的问题。
经过此次土地平整、设施完善，原来的“巴掌田”“碎块田”并成了连片大田，农田周边也修起了整齐的水泥沟渠，灌溉、通行条件得到了根本性改善。在今年的中央一号文件中，类似老任经历的高标准农田建设这样的好政策，被一一提及。
国家发展改革委宏观经济研究院研究员 涂圣伟：今年中央一号文件的突出特点是锚定农业农村现代化目标，倒排工期来谋划年度工作。“三农”工作是中国式现代化的底座，现代化越往前推进，越要加快夯实农业基础，越要加快补齐农业农村现代化短板。今年的一号文件，围绕把农业建成现代化大产业、让农村具备基本现代生活条件、让农民过上富裕美好的生活的发展目标，对今年的“三农”工作作了总体部署。
今年的中央一号文件锚定农业农村现代化，为做好全年“三农”工作绘制了清晰蓝图。首先是保障粮食安全再升级。文件明确加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，并强调推动粮食品种培优和品质提升双向发力。合理优化种植结构，促进适销对路、优质优价，在更高水平上保障国家粮食安全。
中国农业大学副校长 林万龙：对于我们这样一个14亿人口的大国，在百年未有之大变局下，把饭碗牢牢端在中国人自己的手里非常重要，这是一切发展的基础。虽然我们粮食年年丰收，但是粮食安全的重要性一直要强调下去。今年的一号文件，粮食安全除了强调产量之外，增收、生态都一并提出来。所以我们的任务比以前不是更轻了，而是更重了。
要在更高水平上保障国家粮食安全，农业要实现高质量发展。围绕高质量发展，提升农业综合生产能力和质量效益。
在四川遂宁蔬菜现代农业园区，30多名“00后”年轻人花费一年的时间建设一座智慧大棚。无人机飞手一人可以完成几千亩地的病虫害防治任务。益生菌培育师可以根据土壤特点为土地量身配比营养液。农业数字化技术员，对整个园区植物生长的上万数据实时监控。数字化精细管理让这里每亩土地的产值从过去的3万元提升到12万元。
从采用生物有机肥和益生菌来改良土壤，到建设营养液自动配比的施肥灌溉系统，从一瓢瓢浇灌到在手机屏幕上轻轻一点，一个基于数字化、智能化的田间管理系统逐步建设起来。一年多的时间，这个“00后”担任主力的团队培育出20多种瓜果蔬菜新品种，其中有11个品种取得了中国绿色食品认证。今年，这个智慧大棚被推广到周边村庄。
提升农业综合生产能力和质量效益，根本出路在科技。近年来，人工智能、数字技术等在农业领域被广泛应用，它们让农业生产更智慧，更有效率，但在推进过程中，在一些具体环节，仍然存在堵点、卡点。
针对实际面临的问题，中央一号文件中明确指出，要培育壮大农业科技领军企业，加快农业关键核心技术攻关，强化成果转化推广应用。
林万龙：在农业科技发展方面，面临的问题是一方面要大力加强农业科技的研发力量，另一方面是这些科技成果的转化落地，要变成效能，比如很好的数字技术应用到常规的农业生产上，可能成本太高，所以“最后一公里”的问题就很难解决。
推进农业农村现代化，不仅要科技赋能，因地制宜发展新质生产力，也要持续巩固脱贫攻坚成果。今年的中央一号文件对实施常态化精准帮扶作出了系统部署。这是巩固拓展脱贫攻坚成果这项工作在过渡期后的重要政策举措。
林万龙：最大的不同就是三个字：常态化。在2020年之前叫攻坚期，脱贫攻坚，2021年到2025年叫过渡期。从2026年开始，明确提出来叫常态化帮扶，就是要把之前我们认为行之有效的帮扶政策、帮扶举措稳定下来，变成常态化举措，也有一些具体的政策举措面临进一步优化的问题，叫“小调整”。
涂圣伟：主要抓好三个方面，第一个方面，增强监测和帮扶的精准性和时效性，该帮扶的及时帮扶、精准帮扶，稳定消除返贫风险的要退出来；第二个方面，更加强调开发式帮扶，增强脱贫人口、脱贫地区的内生发展动力，主要还是在产业帮扶的提质增效方面；第三个方面，从区域角度来说，对欠发达地区分层分类帮扶。
锚定农业农村现代化，推进乡村振兴，既要持续巩固拓展脱贫攻坚成果，又要积极促进农民稳定增收。既要保护和调动农民务农种粮积极性，又要培育壮大县域富民产业。
在广西横州，一朵小小的茉莉花撬动了上百亿的大产业。这里的茉莉花产量占全球60%，有150多家花茶企业，茉莉花茶年加工量超9万吨，其中有18家企业进行茉莉花精油、浸膏等精深加工，加工年产值超100亿元，再加上文旅特产业，当地的茉莉花全产业链综合产值超180亿元。
乡村全面振兴，不仅是经济发展的振兴，更是农村经济、政治、文化、社会、生态文明建设的全面升级。对标农村基本具备现代生活条件这一目标，因地制宜推进宜居、宜业、和美乡村建设，是推进乡村全面振兴的一项重要任务。在实践中，一些地区正在探索分类有序、片区化推进乡村振兴的路子。
在山东沂水县，村民刘大姐告诉记者，这里以前是臭水沟，她很早就搬到城里和孩子去住了，没想到现在臭水沟已经变成景观河了，她就又盖了新房搬回来了。这条臭水沟是在村子纳入花开长虹片区进行管理后进行治理的，山东省针对村多人少、资源、产业不尽相同的实际情况，选择位置相邻、产业相近的村组成片区，进行统筹谋划基础设施和公共服务及乡村产业布局，分类有序、片区化推进乡村振兴。
涂圣伟：现在城乡人口在不断变动过程中，带来了整个城乡空间形态也在快速调整。我们国家非常大，村庄类型非常多，每个村建设的方向、重点、领域都不一样，路径模式要做到因地制宜。
因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设，是夯实乡村振兴根基、推进农业农村现代化、确保“十五五”开好局起好步的关键举措。此外，中央一号文件对加快农村改革也提出了一系列新要求，明确全面开展第二轮土地承包到期后再延长三十年整省试点，规范有序做好农村各类资源盘活利用，创新乡村振兴投融资机制、推动城乡要素双向流动等。
林万龙：我们之前一直讲鼓励农民返乡创业，后来又讲要为农民留乡创业创造条件。可能未来很重要的不仅仅是返乡留乡，还有一个很重要的是入乡。我们希望有更多的人能够到农村，更多别的地方的人、城镇的人能够到农村来开展创业，这才是真正的城乡融合。
“锚定农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴，推动城乡融合发展”是一个有机整体，为高质量推进“十五五”乡村全面振兴指明了方向。锚定农业农村现代化是总目标，扎实推进乡村全面振兴是总抓手，推动城乡融合发展则是根本路径。随着各项政策落地见效，农业将更具活力、农村将更富魅力、农民将更有获得感，为全面建设社会主义现代化国家筑牢“三农”根基。
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