基层治理是国家治理的“神经末梢”，直接关乎群众获得感、幸福感、安全感。四川省达州市大竹县立足县情实际，启动“社区更温暖、城市更文明”治理服务提升行动(简称“两更行动”)，从群众“急难愁盼”小事破题，以党建为引领、机制为支撑、科技为动能，构建起“民生有回应、矛盾能化解、文明可浸润”的基层治理新格局，探索出县域基层治理现代化的可复制路径。

民生导向破题：把服务精准送到群众身边

大竹县推行“群众点单、政府接单、社会评单”闭环服务，将“两更行动”着力点放在解决群众直接利益问题上，推动民生服务从“被动响应”转向“主动供给”。

高峰寺安置房小区的蝶变，是大竹县老旧小区改造的生动缩影。“两更行动”启动后，县级部门牵头组建工作组，1个月内完成全小区入户走访，梳理出6大类66条群众诉求。对接住建、应急等部门推进硬件升级：划定110余个规范停车位，安装60余组智能充电桩，硬化破损道路，更换老旧路灯，补种绿植打造“口袋公园”，让小区环境彻底改观。

硬件升级之外，长效治理是关键。工作组指导小区成立自管委，制定《邻里公约》，创新推出“共享果园”“农具共享屋”，拉近邻里距离。昔日“杂乱院落”变身“幸福家园”。

针对高龄、独居老人“吃饭难”问题，全县已构建起“2+8”助餐服务网络，目前已有1个中央厨房、5个社区助餐点和2个银发餐厅。

截至目前，全县共完成56个老旧小区改造，新建9个“口袋公园”，32个电瓶车驿站、157个新能源汽车充电站投入使用，“住有优居、老有颐养”目标逐步落地。

多元协同发力：破解基层治理“顽疾困局”

大竹县打破部门限制，构建“党建引领、多方参与、协同共治”体系，通过机制创新激活多元主体活力，推动治理从“单兵作战”转向“团队共治”。

双马社区一处于2000年建成的小区，因无物业，长期面临设施老化、管理混乱问题。为破解困局，大竹县搭建“党组织牵头、自管委主事、红色物业兜底、居民参与”框架，成立功能型党组织，选举产生自管委，引入“红色物业”，形成小区治理合力。这一模式已在大竹县48个小区推广，建立15个小区党组织、48个自管委，让治理“盲区”变为“幸福家园”。

全县共组建社区服务工作组28个，动员1186名干部到社区参与“我为社区办件事”活动，6800余名党员干部逐家逐户上门拜访，“拉家常、收诉求、作反馈”逐步常态化。

文明风尚凝心：涵养城市文明新风正气

文明风尚离不开文化滋养。大竹县委宣传部统筹32个部门及3个街道，制定文明创建操作手册，构建“线上+线下”宣传格局。云台社区打造免费书画室，退休教师指导青少年学习书法国学；大竹县东柳街道新时代文明实践所开展文艺演出、科普义诊等活动；百姓大舞台吸引80支队伍参与，覆盖群众10万余人次，让群众成为文明传播主角。

大竹县注重培育自治文化，高峰寺小区通过议事会制定《邻里公约》，多个社区设“红黑榜”，将志愿服务积分与评优评先挂钩。全县召开2300余场院坝会、座谈会，“我的家园我做主”理念深入人心，群众变为小区治理参与者。文明创建与民生改善相得益彰，城市“软实力”持续提升。

机制创新赋能：激活基层治理内生动力

人员队伍是基层治理的关键所在。大竹县深化“竹乡党建·坚若磐石”提质工程，16个社区与驻地单位签订113份共建协议，6万余名党员下沉网格，以“党建+网格”模式筑牢基层战斗堡垒。实施“竹笋”工程，通过培训和业务比拼，提升年轻干部综合素质能力。

科技赋能让治理更精准高效。大竹县深化数字政府建设，实现1275项政务服务“一网通办”，全程网办率达91.22%，“高效办成一件事”办理时限平均缩短77%，跨域通办事项年办理量超5万件，打通服务“最后一公里”。

大竹县以“两更行动”回应群众期盼、激活治理效能，走出一条基层治理特色路径。数据显示，“两更行动”开展以来，大竹县走访群众33.2万人次，收集诉求2.5万余件，办结1.4万余件，群众满意度显著提升。

基层治理没有终点，为民服务永无止境。大竹县将持续深化“两更行动”，补齐民生短板、完善治理机制、涵养文明新风，为推进县域基层治理现代化书写更精彩答卷。

数据来源：中共大竹县委宣传部