N海都全媒体记者陈丹萍

以建设十五分钟社区生活圈为导向，提出功能布局；出台多元化资金保障、税费优惠等支持政策……日前，记者从泉州市住建局获悉，泉州市出台《泉州市城市更新办法》（以下简称《办法》），自2026年3月1日起施行。

建立城市体检评估制，保障更新有序推进

《办法》明确，城市更新的适用范围为全市城镇开发边界内，核心是持续改善城市空间形态、功能与品质，具体涵盖八大方面更新活动，包括既有建筑改造利用、城镇老旧小区整治改造、完整社区建设、老旧街区厂区城中村改造、城市功能完善、基础设施改造、生态系统修复、历史文化保护传承等。

在组织保障方面，《办法》明确泉州城市更新总体要求及原则、相关部门职责，强化市级统筹和区县责任，完善多元主体参与和专家咨询机制。

为确保更新工作有序推进，《办法》建立城市体检评估制度，将开展城市体检评估作为城市更新专项规划、片区策划方案编制的重要环节，城市体检发现的问题作为明确更新片区和更新项目的重要依据。

科学编制城市更新专项规划，识别城市更新潜力资源，明确城市更新目标、策略、主要任务，划定城市更新片区，提出片区指引要求。

明确片区策划方案报审流程和编制要求，强调系统开展片区城市体检，以建设十五分钟社区生活圈为导向，提出功能布局、产业业态、公共服务等方面优化策略，要求强化城市设计引导作用，促进城市空间精细高效利用，确保建筑形态与城市风貌协调有序、特色鲜明。

建立健全城市更新项目库和年度计划管理制度，实现项目常态申报、动态调整和分类推进，确保更新工作有序实施。

明确实施要求，优化项目管理

明确实施主体职责和确定方式，鼓励市场主体参与城市更新工作。明确项目实施方案报审流程和编制要求，突出更新方式、功能业态、资金筹措、运营管理等核心内容。

优化项目审批流程，健全全生命周期监督管理机制，保障城市更新活动规范高效推进。

针对城市更新中面临的规划、土地、资金等痛点难点，《办法》明确了多方面支持政策，包括规划（如容积率转移、优化核定等）、土地（如用地类型转换、零星土地利用、低效用地盘活、产权归集等）、不动产登记、差异化技术标准（如消防、建筑退让、建筑间距等）、多元化资金保障、税费优惠等，为推进城市更新提供有力支撑。