推动特优农业提质增效、壮大中药材等特色产业、推进有机旱作等技术攻关……今年的政府工作报告中，涉及乡村振兴的“金句”还真不少。
发展“农业+加工+旅游+电商”融合业态、给每一批道地药材办“身份证”、就业岗位优先向本地农户开放……2026年山西两会上，省人大代表们出谋划策，共绘乡村振兴幸福蓝图。
省人大代表、大同市天镇县
博诚蔬菜有限公司市场经理温军
激励各类资本到农村投资建厂
如果说产业振兴是乡村全面振兴的重中之重，那么企业扎根农村、带动农村经济、发展农业产业，就是实施乡村振兴战略的核心抓手。
“当前，农村地区普遍存在产业基础薄弱、资本投入不足、就业岗位有限、产业链条短、联农带农机制不健全等问题。这里土地、税收、金融等优惠政策力度有限，对企业吸引力不强，资本‘不愿来、不敢来、留不住’。而有限的就业岗位也很难吸引年轻人返乡留乡，一定程度上制约了农民增收和乡村发展。”省人大代表、大同市天镇县博诚蔬菜有限公司市场经理温军，2016年怀着对家乡的那份感情回乡创业。10年来，他对乡村熟悉又期待。
乡村振兴之路到底在哪儿？温军建议，通过政策激励引导各类资本到农村投资建厂，发展特色产业、农产品加工、乡村制造等实体经济，补齐农村产业短板，创造就近就业岗位，拓宽农民增收渠道，推动农村一二三产业融合发展，为乡村振兴注入持久动力。
温军凭借多年摸爬滚打的“创业实践”，提出一系列系统化建议。比如，对在农村投资建厂的企业，实行“三免三减半”企业所得税优惠；对从事农产品加工、乡村制造、农文旅融合的企业，减免增值税、房产税、城镇土地使用税；对企业研发投入、设备更新给予税收抵免。同时，设立乡村产业发展专项基金，对在农村固定资产投资达到一定规模、吸纳就业人数多、联农带农效果好的企业，给予一次性投资补贴、贷款贴息、设备购置补贴等。
“企业来投资，需优先保障农村产业项目建设用地指标，支持农村集体经营性建设用地以入股、租赁、合作等方式参与产业项目建设。推行工业用地‘弹性年期出让、先租后让、租让结合’供应模式，降低企业用地成本；简化农村产业项目用地审批流程，实行‘一站式’审批服务。”温军表示，基础设施的投入也是企业投资的基石。如加大农村水、电、路、气、网等建设，推进产业园区、产业集聚区“五通一平”建设，农村冷链物流、仓储配送、检验检测等公共服务平台的建设等，这些都是产业发展必备的基础条件。
此外，温军还建议加大对农村龙头企业的培育和扶持力度，支持龙头企业整合产业链资源，带动中小企业和农户协同发展；鼓励龙头企业建设产业园区，形成产业集群效应；促进农村一二三产业融合，延伸产业链、提升价值链，发展“农业+加工+旅游+电商”等融合业态，培育新产业、新业态、新模式，拓宽产业发展空间。
省人大代表
山西锦林农业开发有限公司董事长熊福明
像抓粮食种子一样抓药材种子
近年来，我省高度重视中医药产业发展，科学确立了黄芪、党参、连翘等“十大晋药”品牌，这不仅是山西独特的生态名片，更是太行山、吕梁山地区巩固脱贫攻坚成果、推进乡村振兴的支柱产业。
“我省中药材产业在从‘资源大省’向‘产业强省’跨越过程中，面临产业链上游的核心痛点。”2月3日，省人大代表、山西锦林农业开发有限公司董事长熊福明接受山西晚报·山河+记者采访时表示，他在调研分析中发现，我省中药材种业“芯片”基础薄弱，部分道地药材野生抚育种源减少，人工选育滞后，种质退化导致药效不稳定，缺乏具备核心竞争力的突破性良种。
熊福明，在黄芪产业深挖十多年。他认为，山西中药材种植标准化程度低，以散户种植为主，管理粗放，难以达到高标准要求，导致药材品质均一性差，高端市场议价能力弱。另外，产地加工转化率低，传统的“采收—晾晒—润透切片”模式耗时耗能且易损耗有效成分，导致高附加值环节严重流失。
“种子是农业的根本，也是中药材质量的源头。只有把种子这个‘农业芯片’紧紧握在自己手中，才能从根本上保障山西中药材产业的可持续发展与核心竞争力。”此次熊福明带来关于全域推进中药材标准化种植与产地精深加工赋能乡村振兴与产业高质量发展的建议。他表示，必须像抓粮食种子一样抓药材种子，加大良种推广补贴力度，支持龙头企业建设集约化育苗工厂，从源头解决种源混杂、退化问题，确保“种得下、长得好、药效足”。
为全域推进GAP规范化种植，构建现代生态农业生产体系，熊福明建议，大力推行“六统一”订单农业模式，鼓励龙头企业与合作社建立紧密利益联结机制，在主产区推行“统一良种、统一肥料、统一田间管理、统一采收、统一加工、统一检测”，切实提升组织化程度。充分利用我省丰富的林地、荒坡资源，建设道地药材生态种植示范区，推广“林药间作”“仿野生抚育”模式，既不与粮争地，又保留了药材的道地性。
他还建议，建立全产业链数字化追溯体系，利用物联网、区块链技术，将GAP种植记录上链，给每一批道地药材办“身份证”，实现从田间到车间的全程可视可控，推动中药材种植从“非农化”向“生态化、数字化”转型，以可信数据重塑“晋药”市场信誉。
“‘趁鲜切制’能有效解决采收季晾晒场地不足、连阴天霉变等难题，有效成分保留率更高。”熊福明指出，在科学论证的基础上，尽快扩大我省允许“趁鲜切制”的品种目录范围，力争实现“十大晋药”全覆盖，尤为关键的是重点支持在田间地头建设集清洗、切制、烘干、仓储于一体的标准化“共享加工车间”，将加工环节前移，农户在采收后能立即进行标准化初加工，减少产后损耗，让农民切实分享到初加工环节的增值收益，实现产业增效与农民增收的双赢。
山西中药材产业一头连着农民的“钱袋子”，一头连着健康的“好方子”。2014年，返乡创业的熊福明开始种植黄芪，并实现黄芪的“人种天养”。如今，公司已发展成为集中药材种植、收购、生产、深加工、销售绿色无公害产品于一体的农业公司，带领村民致富增收。
省人大代表
长治市沁源县凤仙种植农场负责人姚风仙
加大有机旱作农业扶持力度
山西“十五五”规划提出，要立足黄土高原旱作农业区资源禀赋，以大力发展有机旱作农业为重点，强化科技创新引领支撑，健全完善产业链条，提升产业综合附加值，推动旱作农业向规模化、标准化、品牌化、全链条方向提质发展。
“我看到今年的政府工作报告中，提到‘推进杂粮基因编辑、有机旱作等技术攻关’的内容，特别开心。”2月2日21时许，山西晚报·山河+记者在驻地见到省人大代表、长治市沁源县凤仙种植农场负责人姚风仙时，她正认真学习政府工作报告。
据姚风仙介绍，有机旱作农业是我省农业发展的鲜明特色和核心优势，更是保障粮食安全、推动农业绿色转型、促进农民增收的重要抓手。比如沁源县属高寒山区，气温低，有机旱作可起到节水、减化肥、减农药的作用，实现增产增收。
当前，我省有机旱作农业在提质增效过程中，仍面临产业链条短、加工转化层次低、利益联结机制松散、基础设施配套不足等现实瓶颈，农民持续增收的后劲有待增强。为此，姚风仙带来关于加大对有机旱作农业全产业链扶持力度的建议，希望山西以有机旱作破题，激活“三农”发展新动能。
“设立县级有机旱作农业全产业链发展专项基金，精准补链强链。”姚风仙表示，在产业链前端，重点补贴适宜旱地种植的优质粮油、特色作物种苗繁育及生物有机肥、绿色防控药剂等投入品，降低农户和经营主体初始种植成本，引导其规范开展有机旱作种植。在产业链中后端，重点支持产地初加工、智能仓储保鲜、精深加工设施设备建设与升级改造，对开发玉米糁、玉米肽、杂粮代餐等本土化高附加值产品的项目给予优先倾斜。
为保障农民共享红利，姚风仙建议构建“科技公司+合作社+基地+农户”联农带农机制，支持农业生态科技公司与村集体经济组织、农民专业合作社、农户建立稳定的合作关系，签订长期产销合作协议，全面推行“订单种植+保底收购+利润分红”的利益联结模式，保障农户合法权益。她还鼓励龙头企业将加工、仓储、物流、包装等产业链环节的就业岗位优先向本地农户开放，提升农户就业能力，拓宽农户工资性收入渠道，分享产业发展红利。
姚风仙还建议，整合区域有机旱作农业资源，集中力量打造“山西有机旱作”区域公共品牌，完善品牌授权使用管理办法，规范品牌使用标准。建立品牌激励机制，对首次获得有机产品认证、绿色食品认证的经营主体给予一次性奖励；对规范使用区域公共品牌、建立全程质量追溯体系并有效运行的企业和合作社，给予一定比例的营销费用补贴，推动有机旱作农产品优质优价。
如今，姚风仙的种植基地已通过与科研团队合作，引入无人机植保、智能灌溉等技术，实现土壤有机质3年提升12%，种植效率显著提升。2025年，基地在承租周边村庄的农田里，种植了1000亩有机旱作玉米，喜获丰收。“期待通过政策扶持、科技赋能、品牌引领，让山西有机旱作农业成为全国名片，让农业效益持续提升、农村活力充分迸发、农民收入稳步增长，让乡亲们的日子越过越红火。”姚风仙对有机旱作农业信心满满。
来 源：山西晚报·山河+记者 薛建英
责任编辑：王 淼
校 对：张晓燕
值班主任：费 煜
值班编审：张临山
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