在今年昆明市两会期间，市人大代表、市政协委员及民主党派围绕民生福祉与城市发展等核心议题积极建言献策。针对老旧小区适老化改造、空置房物业费减免等民生热点，代表委员们提出了具体解决方案；同时，也为加快建设青年发展型城市、让昆明成为青年向往与奋斗出彩的青春之城谋划了实施路径。这些建言旨在精准回应群众关切，为昆明深入推进“六个春城”建设、开启“十五五”新征程凝聚民生力量与青春动能。

昆明市人大代表邵云华建议：

推进翠湖环线慢行交通体系建设

“翠湖片区人车混行现象突出，出行体验差且存在安全隐患。”昆明市人大代表、民革昆明市委会专职副主委邵云华建议，应加快推进翠湖环线慢行交通体系建设。翠湖作为昆明城市名片，不仅园内生态景观优质，而且周边历史人文资源丰富。据五华区文旅部门统计，2025年翠湖•讲武堂景区累计接待游客已接近1300万人次。

邵云华指出，随着游客量激增，翠湖环线交通问题日益凸显：内部路段饱和导致拥堵向外蔓延，停车资源短缺引发违停频发，同时缺乏专属上下客区域、非机动车停放混乱，公共交通服务也较为薄弱。

她建议借鉴杭州西湖景城融合的交通管理经验，打造翠湖环线核心慢行体系：合理规划并疏导非机动车停放点至外围，利用外围支路设置旅游大巴、出租车限时停靠点，挖掘周边闲置用地增建生态停车场，并运用价格杠杆调节停车需求；推行“停车+换乘”模式，在景区外围枢纽建设停车场，配套接驳公交与内环观光专车，提升环线公交频次与舒适度，倡导绿色出行；同时构建配套的交通管控模式，加强执法管理，保障通行秩序。

昆明市人大代表孟庆毅提出：

盘活闲置资产，吸引青年扎根昆明创业

“吸引青年在昆明立业带动就业，关键在于降低其初创成本。”昆明市人大代表、昆明市侨联副主席孟庆毅提出，应有效整合国有及社区闲置资产，通过建立长效孵化机制，将“闲置存量”转化为“活力增量”，为昆明市场注入新动能。

孟庆毅建议，政府需进一步完善国有及社区资产管理机制，有序释放具备开发潜力的闲置场地、商铺给创业者，实现国有资产保值增效与城市发展的双赢。他表示，吸引全国青年来昆创业能产生“1+1>2”的带动效应，因此应设立长效运营孵化机制，伴随创业者成长，待企业壮大后逐步分担成本，形成立业带就业的良性循环。

结合云南食材、植物、香料等独特资源优势，孟庆毅以一家深耕云南香料山货的初创科创企业为例，建议相关部门加强孵化机制建设，引导创业者结合本土特色与市场需求创业。除资金支持外，还应借助资源脉络助力创业者参与全国创业大赛、开拓国内外及南亚东南亚市场，推动“云南好物”从“展会经济”向“品牌溢价”跨越。

昆明市人大代表杨菊芬建议：

让老旧小区居民迈入“电梯时代”

当前，昆明市部分老旧多层小区因未配备电梯，给老年人、残疾人出行带来极大不便。随着老龄化程度加深，“上楼难”成为老年住户的突出困扰。“加快推进老旧小区加装电梯，是适应老龄化、完善居住功能、回应群众关切的迫切需求。”昆明市人大代表、西山区永昌街道永兴路社区党委书记杨菊芬说。

杨菊芬调研发现，相关部门已出台多项支持政策及技术规范，北京、上海、广州等先行地区也在资金筹措、审批优化等方面形成了可复制经验。她认为，加装电梯既是方便居民的“关键小事”，更是彰显城市温度的“民生大事”。

她建议，将老旧小区加装电梯纳入区政府重点民生工程，成立专项领导小组统筹推进，明确加装条件、申请流程、资金补助等配套政策，优先在老年人集中、意愿强烈的小区试点；建立“一站式”服务窗口，简化审批流程。同时建立业主共识机制，依法征询意见，引导业主就出资、维保等事项达成协议。

资金筹措方面，她建议建立“业主自筹为主、政府补贴为辅、社会资本参与”的机制，探索使用住宅专项维修资金、住房公积金，鼓励企业投资，支持“共享电梯”模式创新；后续明确电梯管理责任主体，委托专业机构维护，建立长效管理机制。

昆明市政协委员董明建议：

推进昆明老旧小区适老化改造

昆明市政协委员、云南观珏律师事务所主任董明表示，昆明人口老龄化加速，老旧小区作为老年群体主要居住载体，存在设施老化、无障碍配套缺失、养老服务供给不足等问题，且适老化改造与社区养老服务融合不足，难以满足老年群体“居家为基础、社区为依托”的养老需求。

他建议，将养老服务设施建设纳入老旧小区改造专项规划，严格落实配建标准，实现设施与改造工程“四同步”；建立“老年人能力+居家环境+服务需求”三维免费评估机制，优先保障特困、低保、独居失能等特殊老年群体；盘活小区闲置空间，改建嵌入式养老服务站，打造15分钟社区养老服务圈。

资金保障上，建立“政府主导+社会参与+家庭分担”模式，统筹各级财政资金，给予改造项目不低于30%补助；通过公建民营、委托运营吸引社会资本；落实居民出资优惠，给予物业费减免等激励。

同时，推动社区卫生服务站与养老设施毗邻建设，开通就医绿色通道；推广“物业+养老”模式，布局助餐网络；依托养老设施开设老年大学分校，建立低龄老人帮扶高龄老人机制。

此外，公开招标引入专业机构运营养老设施，建立星级评定标准；联动本地院校做强养老护理专业、共建实训基地；制定融合标准，建立“改造验收+服务评估+动态调整”监管机制，将老年人满意度纳入区县政府绩效考核。

民盟昆明市委会建议：

规范空置房物业服务收费，推动签订减免协议

民盟昆明市委会建议，由市级住建等部门牵头，搭建协商平台，推动物业与空置房业主协商签订物业费减免补充协议，鼓励物业在合同中增设相关条款。

空置房指建设单位交付后未装修入住或未使用的普通商品住宅。相关数据显示，2024年全国物业费平均收缴率82.3%，空置房欠费是重要诱因。物业服务虽具公共性，但房屋空置时物业实际支出减少，业主与物业在减免幅度上分歧较大，形成“收费难、缴费怨”局面。

《中华人民共和国民法典》未明确空置房物业费减免规定，相关政策多由地方或合同约定。目前江苏镇江、湖南长沙等多地已出台专项政策，而云南省及昆明市尚未出台相关规范。据悉，昆明市住建局近期答复称，因国家层面明确部分省市相关政策缺乏上位法依据，昆明暂不具备出台专项政策的立法条件。

民盟昆明市委会建议，健全协商对话机制，由住建部门牵头研究实施路径，推动物业与业主协商签订减免协议；提升行业监管能力，常态化整治物业违规行为，建立服务质量评价体系；推动服务质量升级，指导物业坚守“质价相符”原则；依托物联网归集空置房信息，助力城市规划。

昆明市政协委员陈朝伟建议：

让昆明成为青年向往、奋斗出彩的青春之城

昆明市政协委员、云南龙鑫实业集团有限公司董事长陈朝伟建议，加快建设青年发展型城市，凝聚春城高质量发展青春动能。他表示，青年是城市创新发展的核心动能，其集聚度、活跃度直接关乎昆明推进“六个春城”建设的发展后劲。

陈朝伟指出，当前昆明青年发展仍存短板：就业创业支撑不足；安居保障力度不够；发展生态协同性欠缺，青年政策缺乏系统性立法保障。

借鉴广州、成都、深圳等地的经验，他提出三大对策：一是构建全周期创业支持体系，升级金融扶持政策，提高创业担保贷款额度，优化“春城创业荟”赛事并提供一站式落地服务；二是完善多层次安居保障网络，布局市级青年人才驿站，建立租房梯度补贴机制，五年内建设2万套保障性租赁住房，并将70%定向供应给35岁以下青年；三是健全系统化政策保障机制，启动青年发展促进条例立法调研，成立青年发展服务中心，组建创业导师团，与驻昆高校共建实践基地。

他建议，相关部门将青年发展型城市建设纳入重点工作，建立多方协同机制，每年安排专项资金，推动政策落地，让昆明成为青年向往、奋斗出彩的青春之城。

开屏新闻记者 张勇 张田睿 杨质高 罗宗伟 邓莎莎 孙嘉辰

一审 资渔

责任编辑 易科彦

责任校对 何丹

主编 林舒佳

终审 编委 李荣