中国尚未作出正式回应之际，巴拿马最高法院已裁定香港长和集团在巴尔博亚港与克里斯托瓦尔港的特许经营协议无效；仅隔不到48小时，丹麦航运巨头马士基旗下的APM码头公司便迅速宣布将“临时接管”这两处战略枢纽。
中方发出的严正交涉，在西方政商界未激起实质性回响，此次行动已明显脱离常规商业纠纷范畴，演变为一场有预谋、高协同、快节奏的资产转移操作。
事件源头可追溯至1月29日深夜，巴拿马最高法院通过官方社交平台突然发布终审判决书，措辞简短却极具冲击力。
该判决单方面废止长和集团下属巴拿马港口公司对上述两港的运营授权，援引依据为“合同内容违反宪法第107条及第265条”，但未就违宪具体指向展开法律论证。
消息一出，全球航运与投资圈震动强烈。业内人士普遍指出，巴尔博亚港扼守运河太平洋入口，克里斯托瓦尔港掌控大西洋侧门户，二者共同构成整条运河物流链的“双核引擎”，其地位远超普通海运节点。
目前两港合计承担巴拿马运河约四成集装箱吞吐任务，是连接亚欧与美洲供应链不可替代的海上支点，每日数以万计的标准箱在此中转，牵动数十国进出口节奏与国际物流成本结构。
鲜为人知的是，长和集团自1997年起即获得这两港为期25年的特许经营权——彼时正值巴拿马刚恢复运河主权两年，国内基础设施老化严重、技术人才匮乏、国际融资渠道狭窄，亟需具备全球运营能力的合作伙伴。
长和集团实际投入达18亿美元，占当年巴拿马全国GDP的3%，资金全部用于现代化码头建设、新一代岸桥与场桥系统部署、智能仓储中心扩建，以及面向本地劳动力的长期职业技能培训计划。
接手前，两港设备陈旧、信息化程度低、作业流程粗放，年吞吐量不足百万标箱，连本国农产品出口与工业原料进口都难以顺畅保障。
历经近三十年持续投入与合规管理，长和不仅将该区域打造为西半球集装箱处理效率最高的港口集群之一，更使两港年吞吐量跃升至全国港口总运量的七成以上。
同时直接带动就业超4200人，衍生岗位逾万人，历年累计缴纳税款达6.58亿美元；巴拿马国家审计署2020年度专项核查报告亦明确确认：长和集团全面履行合约义务，无任何条款违约行为记录。
2021年，双方依原始合同第12条自动触发续约机制，将特许期顺延至2047年，全过程经巴拿马国民议会表决、总统府签署、司法部备案三重程序，全程公开透明，未收到任何机构或个人异议。
然而这样一份经多重法定程序确认、运行平稳、贡献突出的合作协议，竟被一纸司法裁决骤然终止，且整个过程缺乏基本程序正义，更像是多方协同推进的既定步骤。
裁决公布后22小时内，巴拿马总统穆利诺即召开紧急内阁会议，并通过总统令形式指定APM码头公司为“过渡期唯一运营主体”，同步启动人员交接与系统迁移。
穆利诺本人在记者会上坦承：“政府与马士基团队已完成全部前期对接，接管方案早已纳入国家港口应急响应预案。”如此高度同步的操作节奏，已远超司法裁决后的常规行政响应范畴，实属典型的“判决即执行、执行即移交”式闭环操作。
尤为值得注意的是，长和集团直至裁决发布数小时后才从新闻平台获知结果，至今仍未收到加盖法院公章的正式判决文书副本。这种绕过法定送达程序、剥夺当事人申辩权利的做法，严重背离现代法治基本原则，实质已构成对中资企业的制度性排斥。
外界普遍追问：巴拿马为何在合作近三十年后突然转向？深层动因并非源于本国政策调整，而是来自外部政治压力的直接传导，主导力量正是奉行“美国优先”战略的华盛顿当局。
作为全球航运命脉之一，巴拿马运河承担着全球约5%的海运货值流通，历来被美国视为西半球地缘经济安全的核心屏障。即便1999年完成主权移交，美方仍通过《巴拿马运河条约》保留多项特殊权利，包括美军舰艇自由通行权、运河区联合安保机制、美元结算强制要求等。
近年来，中资企业在巴拿马参与的基建升级、绿色港口改造、数字通关系统建设等项目稳步推进，引发美方持续焦虑。特朗普第二任期起，“中国控制拉美港口”成为白宫高频施压话术，美方多次向巴拿马高层传递“必须重新评估中资港口权益”的明确信号。
而巴拿马经济结构高度依赖美元体系与美国市场：全国98%外贸以美元结算，运河收入93%以美元入账，军费开支60%由美方间接支持。在此现实约束下，巴方并无足够战略回旋空间，只能选择配合美方要求进行政策转向。
更具指向性的是，长和集团此前拟将其全球43个港口资产包（含巴尔博亚与克里斯托瓦尔两港）作价228亿美元出售给由贝莱德牵头的跨国财团，但中方监管机构提出关键条件：中远海运须持有不低于30%股权并参与运营管理决策。
此举将显著提升中资在全球主干航道节点的话语权重，直接触动美方敏感神经。也正是在此背景下，巴拿马审计长办公室于2025年年中突击启动调查，指控2021年续约“未履行公开招标程序”，并捏造所谓“欠税1.2亿美元”事实提起民事诉讼。
整个司法流程压缩至45天内完结：立案第7天即开庭，第28天一审宣判，第45天终审维持原判，全程未安排听证、未允许质证、未给予上诉准备期，彻底剥夺企业正当救济渠道。
裁决落地次日，美国国务卿鲁比奥即在国务院例行吹风会上称此为“维护西半球经济主权的重要进展”；共和党参议员克鲁兹更在推特发文：“这是美国外交与法律战的一次教科书级胜利。”此类公开表态，彻底暴露美方深度介入本质，印证该裁决实为政治驱动下的司法工具化操作。
面对如此赤裸的契约撕毁与资产强占，中方反应坚决、节奏紧凑、层次分明，迅速构建起立体化维权响应体系。
1月30日，即裁决公布的次日，中国外交部例行记者会上，发言人郭嘉昆代表中方作出权威定性：巴拿马最高法院判决与该国《特别港口法》第8条、《公共合同法》第33条相抵触，属于适用法律错误；同时郑重声明，中方将依法依规采取一切必要手段，全力保障中资企业合法权益，支持其通过国际仲裁、本地诉讼、多边调解等合法路径主张权利。
这一表态不仅否定裁决效力，更释放出清晰信号：中方维权行动既有法理支撑，也有执行路径，绝非停留在外交辞令层面。
同日，香港特别行政区政府发布正式公报，对裁决表示“极度震惊与强烈反对”，强调香港企业在海外遵守当地法律、履行社会责任、创造经济价值的行为应受国际规则保护，呼吁巴拿马尊重法治精神与契约文化。
与此同时，长和集团下属巴拿马港口公司于1月30日凌晨零点零三分发布英文与西班牙文双语声明，逐条驳斥裁决逻辑漏洞，指出该特许协议曾先后经巴拿马国民议会立法批准、总统令签署生效、最高法院合宪性审查三道关卡，系该国宪政体系内完全合法有效的行政合同。
声明明确表示，已启动三项并行法律行动：向巴拿马最高法院提交再审动议，质疑判决程序违法；向国际投资争端解决中心（ICSID）递交仲裁申请；同步在巴拿马地方法院提起行政诉讼，要求撤销裁决、恢复经营权，并索赔因单方面毁约造成的直接经济损失、商誉贬损及预期收益损失。
目前，一支由伦敦、纽约、圣保罗三地资深国际投资律师组成的专项团队已进驻巴拿马城，正连夜整理27年运营档案、132份政府往来函件、47次审计报告及全部税务完税凭证，为多线维权提供坚实证据链支撑。
2月2日，外交部再次就此事表态，重申“立场已阐明、决心不动摇、行动必落实”，强调中方所有维权举措均严格遵循国际法与东道国法律框架，敦促有关方面立即停止损害中方企业权益的行为，否则将依法启动后续反制措施。
这不仅是对巴拿马与马士基的再度警示，更是向国际社会表明：中方维权承诺具有高度确定性与可预期性，相关方须认真评估继续推进接管行动的法律风险与商业代价。
中方所指“一切必要措施”，绝非虚言恫吓，而是涵盖三大维度的系统性应对策略：法律维度聚焦国际仲裁与本地司法救济；外交维度强化与拉美多国沟通协调，推动区域法治共识；经贸维度则审慎评估双边合作项目风险，优化中资海外布局节奏与结构。
事实上，巴拿马此举看似迎合美方短期诉求，实则严重透支国家信用资本。该国经济高度依赖港口经济与外资流入，港口业贡献全国GDP的三成，而吸引长期资本的关键基石正是稳定可预期的法治环境与契约精神。
此次单方面废止已运行二十余年的特许协议，向全球投资者传递出极其负面的信号：在巴拿马，商业合同可能随时被政治意志覆盖。多家国际评级机构已下调该国主权信用展望，摩根士丹利最新报告指出，中美洲地区外资信心指数较2025年同期下降58%。
更严峻的是运营断层带来的现实风险：新旧管理系统切换期间，电子闸口、船舶调度、海关申报等核心模块出现兼容故障，已导致连续三日船舶平均等待时间延长至62小时，预计未来两周将出现至少17艘次大型集装箱船压港，每延误一天即造成运河运营收入损失约230万美元。
据巴拿马财政部测算，运河系统若持续低效运行超过10天，将直接拖累当季GDP增速0.17个百分点，影响全国37万个家庭当月收入稳定性。
此外，中国是巴拿马第三大贸易伙伴，其香蕉、虾类、海参等优质农产品对华出口占比达总出口额的41%，中资企业采购订单占当地冷链仓储与跨境物流业务量的63%。此次事件已导致多家中资采购商暂停新单洽谈，部分已签约订单面临履约风险。
可以预见，后续中资将系统性重估在巴投资组合，涉及基建、能源、农业加工等领域的多个在建项目或将暂缓推进，中巴自由贸易协定升级谈判进程也可能受到影响。
无论巴拿马的背信弃义，还是美国的霸凌施压，都无法撼动中国坚持高水平对外开放的决心，更不能阻挡中国企业在全球范围内依法合规拓展发展空间的步伐。
信息来源：济南日报：2026-01-30：香港回应巴拿马涉港口有关裁决：坚决反对 港企应认真审视当地投资；外交部：中方将采取一切必要措施，坚决维护中方企业正当合法权益观察者网：2026-02-02：一丹麦航运公司将暂时接管长和巴拿马港口运营权，外交部回应
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