日前，上海市委社会工作部分两场召开了学习贯彻党的二十届四中全会精神推动社会工作高质量发展学习交流会。会上，市委社会工作部各处室、上海各区委社会工作部回顾了过去一年的重点工作并谋划2026年工作。
作为改革开放前沿阵地，为国担当、勇为尖兵是上海这座城市的光荣使命。从2024年初创组建，到2025年深化发展，上海市委社会工作部放眼“十五五”，奋楫再出发，上海市委社会工作部既要当好全国社会工作高质量发展的“排头兵”，也要进一步做好“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念的先行者，努力走出一条中国特色超大城市治理现代化新路。
更加健全体制机制，推动社会治理系统集成
上海要用自身的先行先试，为全国社会工作的高质量发展贡献智慧和力量，推动上海社会工作不断创新、取得实效、走在前列。
“干着‘最难办的事’，管着‘最宽的事’，做着‘人数最多的服务’”。会上，有代表表示，社会工作部作为新组建的党委职能部门，立足职能定位，将统筹推进体制机制建设，优化完善“两新”工委工作机制，形成上下联动、左右协同的工作格局。
全市党建引领网格治理跟踪评估反馈会暨工作推进会召开
基层治理指导推进处表示，2026年要坚持党建引领“多格合一”，完善网格治理机制，进一步发挥党建联席会议、“吹哨报到”、问题提级解决等机制作用，强化条块联动赋能网格。
2026年，市委社会工作部将继续坚持党建引领“多格合一”，完善网格治理机制，进一步发挥党建联席会议、“吹哨报到”、问题提级解决等机制作用，强化条块联动赋能网格；优化完善“两新”工委工作机制、提升新就业群体服务管理机制效能，让社会治理成效更好体现在新兴领域。
浦东新区区委社会工作部表示，2026年将不断完善网格治理运行机制，通过“抓两头、带中间，底部抬升”提高综合网格整体效能，更好解决“三跨”难题。同时做优做强社会工作专业人才队伍“群雁齐飞”计划，探索建立专业人才队伍发展体系。嘉定区委社会工作部说，“未来将依托‘融合型网格’基础，深化‘多网融合’机制，推动资源整合联动与数据驱动决策，靶向攻坚高频问题。”静安区委社会工作部介绍，网格治理工作将坚持“建机制不建机构”，将优化楼宇(园区)党建机制，运用“同题共答”强化跨层级跨部门协同，依托“静邻e家”等数字化平台推动管理、执法及专业资源下沉网格。
青浦区委社会工作部将健全行业协会商会改革与社工队伍建设机制，开展拉网式排查、建立“全息档案”，完善联席会议制度及社工人才政策体系。
机制建设既要搭框架，更要提效能。黄浦区委社会工作部表示，要完善薄弱环节专题分析机制，通过区月度分析会协商共议网格共性问题。金山区委社会工作部则聚焦机制效能提升，2026年将推动制度体系迭代，优化为民为企服务闭环与双月例会制度。
更加聚焦基层基础，推动工作向一线延伸
基层治理是国家治理的基石。基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。近年来，上海按照市委部署要求，开展了“两个覆盖”攻坚、党建引领网格治理、党建引领物业治理、破解“小马拉大车”、为基层减负增能等一系列探索实践，在走出符合超大城市特点规律的基层党建和基层治理新路上迈出了坚实步伐。
2024年12月，上海市委审议通过《关于坚持党建引领推进“多格合一”不断探索超大城市基层治理新路的意见》，将其作为2025年市委、市政府一号文件全面推行，探索构建党建引领下的基层治理新路径。通过一年的探索与实践，已在上海各区落地见效。“我们将在深化‘多格合一’治理中增进治理效能”，长宁区委社会工作部介绍，将结合综合网格区域特征深化“一格一最”行动，依托市级“数智看板”扩大场景应用，推动数据汇集、分析研判、吹哨响应及闭环管理，提升治理效能。
改造后的伊犁路
“闵行已初步制定居委会能力提升三年行动计划实施方案，结合闵行实际，将重点推进六项工作。”闵行区委社会工作部表示，包括深化“四百”大走访、做实居委会下设环境和物业专业委员会建设、深入推进“三驾马车”联合接待制度、重点培育吸引年轻居民的社区志愿服务项目、强化社区工作者队伍能力建设、推动 “一居一治理”社区治理等。
徐汇区委社会工作部相关负责人说：“徐汇区将扎实开展居村换届选举，确保换届工作稳妥有序、风清气正。同时以此为抓手，通过‘工具包’‘政策包’‘老书记领航’等方式，促进基层工作队伍建设与能力提升。”近年来，虹口区积极推进法治赋能基层治理，自2023年首创的“社区巡回审判”工作机制已在全区范围内铺开，该机制不仅高效化解矛盾，也通过“审理一案，化解一批，教育一片，治理一城”的方式，成为生动的法治公开课，提升了基层干部和群众的法治意识。虹口区委社会工作部表示，2026年虹口区将继续擦亮虹口社区巡回审判品牌，优化社区巡回审判点设置，助力社区工作者运用法律知识化解治理难题。“减负与赋能要协同并进。”崇明区委社会工作部表示，崇明区将通过筑牢源头准入防线、细化区级部署任务清单等方式持续巩固减负成果。同时，深化法治赋能与数字赋能，打造检察赋能基层治理现代化示范样板，不断提升数据系统应用能级。
基层治理指导推进处表示，2026年要持续强化大抓基层的鲜明导向，以居村集中换届选举为契机，切实加强居村组织建设和队伍建设和能力建设，提升居村规范化建设水平；把综合网格打造成基层治理共同体建设的重要实践单元，引导各方主动融入党建引领网格治理工作；以“政务智能体建设”为牵引，全面提升基层减负赋能实效。
更加注重凝聚服务群众，保障群众合法权益
2025年1月10日在京召开的新兴领域党建工作座谈会上指出，要突出抓好新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设，厘清“新”在哪里、“难”在哪里、“落”在哪里。2026年1月26日召开的全国社会工作部长会议上指出，要拓展深化新兴领域党的建设，加强各类社会群体服务管理，夯实社会治理群众基础。
“2026年，我们将突出抓好新兴领域党的建设，持续巩固新兴领域党的组织覆盖和工作覆盖攻坚成果”，新兴领域党建工作处介绍，“持续营造和谐友好从业环境，针对不同新就业群体特点和需求，打造综合服务阵地体系，引导新就业群体积极参与‘城市治理践行者’五大行动，融入社会治理，参与平安建设、文明宣传、社区服务。”
新就业群体在“骑乐融融”驿站参与街区议事协商
行业协会商会党建工作处表示，“我们将坚持稳中求进，既大胆突破，又加大管理。实现社会组织党的组织和工作覆盖新的提升，出台有关党建引领行业自律，规范行业协会商会换届工作的指导性文件，并优化行业协会商会的结构布局，合理调控规模。”
“目前杨浦区新兴领域主体多元、新就业群体高聚集高流动，这是杨浦的优势，也是新兴领域党建的难事。”杨浦区委社会工作部介绍。杨浦区将深化党建引领下的政企合作、政校协同、政社联动，建立“全要素提级、全周期监管、全链条赋能”管理体系；激发总部效应，链路聚合行业发展新效能，强化行业协会商会党建引领；建强街区组织，多维提升基层治理新动力，推动新就业群体党员深度融入街区治理。
外来务工人员来上海作贡献，同样是城市的主人。要践行人民城市理念，不断满足人民群众对住房的多样化、多元化需求，确保外来人口进得来、留得下、住得安、能成业。闵行区委社会工作部将会同其他部门继续推进“一张床、一间房、一套房”多层次租赁住房供应体系均衡布局，注重精准对接需求，打造有温度、有人情味的生活共同体，全面提升新就业群体服务管理水平。嘉定区委社会工作部表示，嘉定区将继续推进新就业群体“到嘉”服务管理体系建设，让“入沪到嘉”货车司机党建向功能建设作深化，“邀约到嘉”网约车司机党建更加注重示范引路，“融合到嘉”快递外卖员党建强化双向效应，推动开展服务地、工作站点所在地、沿途歇脚地的“三地融合”实践。宝山区委社会工作部将继续深化全域友好，在全区推广“哥俩好”工作法，更加聚焦人车分流等易冲突小区，以及园区、楼宇、融合式站点等区域，结合优化完善协商恳谈机制，探索保安、骑手等群体间双向友好奔赴新路径，进一步提升新就业群体的获得感和归属感。
静安区委社会工作部将积极发挥“静新畅议”实效作用，依托“楼务会”“街委会”等载体，系统收集、研判“两企三新”群体集中反映的诉求，链接网格联席会议等平台推动协同处置，打造“网格—楼宇—街区”同题共答的闭环体系。结合多元业态交融、治理要素复杂的特点，黄浦区委社会工作部表示将会同有关部门、借助专家智慧，开展专题式深入调研，常态化依托人民意见建议征集等途径，充分挖掘新兴领域各类诉求建议，主动发现新问题、积极回应新挑战。
2025年4月，全国首份网约配送算法和劳动规则协议在普陀区诞生。普陀区委社会工作部表示将抓牢抓好平台企业党建工作，继续联动政府、企业、社会等多方参与，示范带动引领全市更多头部平台参与，让“上海样本”成为全国新就业形态劳动者权益保障的标杆。
“我们将重点在‘双向奔赴’‘双向赋能’上发力”，徐汇区委社会工作部相关负责人介绍。2026年，徐汇区将擦亮骑手“安骑行动”品牌，鼓励骑手掌握生命救护和AED使用技能；组织26支新就业群体志愿服务队就近参与社区治理；成为消防安全、隐患排查、为老服务的“新势力”；鼓励网络主播参与徐汇“五五购物节”“汇文艺惠生活”等促消费活动，强化线上线下消费联动。
更加注重有序参与，激发社会活力
上海，是人民城市重要理念的首提地，人民城市建设更需充分倾听民意、汇集民智。从2020年7月上海成为全国首个全域开展人民建议征集工作的省市，到2025年“人民城市”“大城小事”等各专项征集工作落地推进，何以“听民意、汇民智”？答案既在推动人民建议征集更加广泛的一个个“上海样本”里，也在推动志愿服务带动社会广泛参与、践行“更好发挥志愿服务在社会治理中积极作用”的生动实践中。
社会建设工作协调处对2026年人民建议征集提质增能工作充满信心。“我们将制定和落实相关措施、制定相关指引，组织开展好2026年度‘人民城市’等专项征集、协同做好‘大城小事’专项征集，夯实基层基础，让人民建议征集‘立起来、专起来、亮起来’。”
“我们将锚定志愿服务制度化、常态化、专业化和国际化的发展目标，持续做实做优‘温暖申城’项目集群。”社会工作服务和志愿服务推进处说，“一方面巩固深化进博会、燃气安全、AED生命急救、人民城市讲述等志愿服务示范品牌项目；另一方面积极对接国家电网、申通地铁等单位，启动用电、地铁出行安全等市级志愿服务示范项目。”
普陀区委社会工作部将推动人民建议征集既见形又见效。“我们将持续打造‘苏河议事厅’等品牌，通过跨部门合作办好各类征集活动，主动征集高质量‘金点子’，让建议征集充分与区域发展、社会治理、民生实事‘同频共振’，推动好建议转化落地。”奉贤区委社会工作部表示，“奉贤将扎实完善人民建议征集工作‘室-站-点’建设，持续打造人民建议示范联系点，坚持‘常态+专项’征集活动、培育骨干建议人队伍，推动落实转化机制，着力提高重要建议采纳率。”
2020年6月，一批理论扎实、擅长宣讲、乐于奉献的杨浦区离退休干部成立了“老杨树宣讲汇”团队。杨浦区委社会工作部表示将在2026年进一步擦亮“杨浦暖流”志愿服务名片。虹口区委社会工作部表示，“虹口将以‘虹心志愿’品牌为牵引，推动‘志愿+社区’融合，持续开展一批‘小而美’‘小而实’的志愿服务项目。”如今，越来越多的人加入志愿服务队伍，为群众服务、为百姓造福，社区活力得到有力激发。
2025年，“七彩长宁”志愿服务季连续开展活动，近40家单位推出了454个精彩项目，累计吸引1.3万余人次的志愿者参与，让约28万市民感受到了服务的温暖，线上参与超百万。长宁区委社会工作部指出，“2026年长宁还将持续拓展国际志愿服务体系，实现外籍志愿者在社区、在楼宇、在园区开展志愿服务有效参与。”
青浦区委社会工作部介绍：“2026年将高效协同保障重大节点，建立‘基础通识+专业技能+领袖能力’三级培训体系，提升志愿者服务能级。”据统计，在第八届进博会上，青浦区共招募城市文明志愿者1327名，从指引咨询到专业对接，从多语翻译到医疗保障，“小青苗”们持续擦亮志愿者服务这张“金名片”。
(来源：上海市委社会工作部)
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