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一份2月3日由新华社授权发布的文件，勾勒出中国从“十五五”开局之年迈向农业农村现代化的清晰路径与坚定决心。

2025年，我国粮食产量连续两年稳定在1.4万亿斤以上，全国农村居民人均可支配收入达24456元。2月3日，党的十八大以来第14个指导“三农”工作的中央一号文件对外发布。

文件题为《中共中央 国务院关于锚定农业农村现代化 扎实推进乡村全面振兴的意见》，提出要“以学习运用‘千万工程’经验为引领”，努力把农业建成现代化大产业、使农村基本具备现代生活条件。

守牢底线

2026年是“十五五”开局之年，也是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期结束后的第一年。

这一时间节点的特殊性决定了今年“三农”工作的承前启后特征。文件明确提出，农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色，必须坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展。

国家发展改革委宏观经济研究院研究员涂圣伟认为，今年中央一号文件的特点就是锚定农业农村现代化的目标，倒排工期来谋划年度工作。

文件将“提升农业综合生产能力和质量效益”放在首要位置，并明确2026年粮食产量稳定在1.4万亿斤左右的目标。

新的粮食安全战略重在“提质增效”与“产能提升”并行。中央一号文件明确加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，推动粮食品种培优和品质提升双向发力。

中国社会科学院农村发展研究所研究员胡冰川指出，文件提出促进良田良种良机良法集成增效，推进粮油作物大面积提单产。

与往年相比，“常态化精准帮扶”成为今年文件的关键创新之一，被单独列为一个部分进行系统部署。

这意味着对脱贫攻坚成果的巩固，将从阶段性、集中性的“过渡期”安排，转入稳定、规范的制度性轨道。

中国农业大学副校长林万龙解读，“常态化”的核心是“大稳定，小调整”。他认为，总体上之前的措施行之有效，需要稳定下来，但也会对具体政策进行优化。

因地制宜

文件通过多条路径夯实农民增收基础。保护和调动农民务农种粮积极性方面，要求强化价格、补贴、保险等政策支持和协同。

县域富民产业成为就地增收的重要载体。国家发展改革委宏观经济研究院研究员涂圣伟建议，发展一些就业容量较大、带动增收效果明显的县域富民产业，促进农民工就近就地就业增收。

稳定务工收入方面，提出统筹做好外出务工服务保障和返乡就业创业扶持。

建设宜居宜业和美乡村，需要与各地具体实际紧密结合。文件要求“因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设”，强调发挥各地自身优势。

中国乡村的多样性要求不同地区必须探索差异化路径。中国人民大学农业与农村发展学院教授孔祥智认为，推进宜居宜业和美乡村建设，更加强调“因地制宜”。

中央一号文件起草组成员表示，乡村建设不仅要提升“硬设施”，也要打造“软环境”，深入实施文明乡风建设工程，持续整治薄养厚葬、大操大办、高额彩礼等问题。

国家发展改革委宏观经济研究院研究员涂圣伟注意到，2026年中央一号文件一个突出特点是锚定农业农村现代化的目标，“倒排工期”来谋划年度工作。

从粮食安全到精准帮扶，从农民增收再到乡村建设，这份文件将宏观蓝图分解为可执行、可评估的年度任务，将抽象的现代化目标转化为一个个具体的乡村变化。