在特朗普执政下,外界对美国可靠性的怀疑可能会削弱美国国务院本周首次举行的“关键矿产部长级会议”的成效。特朗普政府希望与传统盟友合作,确保新的关键矿产供应。但数月来对盟友的挑衅行为,最终演变成后来虽已放弃但一度甚嚣尘上的夺取格陵兰岛的威胁,这让许多国家对美方的示好态度冷淡。

尽管国务院为定于周三举行的首次关键矿产部长级会议拉来了一份长长的参会国名单,但据五位受邀或参会的驻华盛顿外交官透露,其中一些国家对承诺与美国合作建立供应链持犹豫态度。

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国务院电报也显示,一些国家对签署承诺在采购和加工关键矿产方面进行合作的框架协议持谨慎态度。根据国务院的说法,预计有超过50个国家的代表将出席此次会议,所有代表都将聚集在一起讨论建立技术供应链。但此次会议距离特朗普在达沃斯论坛上登台呼吁北约盟友丹麦允许美国接管格陵兰岛仅两周时间,这一背景让与会者感到不适。

一位欧洲外交官说:“我们都需要获得关键矿产,但关于格陵兰岛的喧嚣将成为会议上的‘房间里的大象’(显而易见但被刻意忽视的问题)。在活动前夕,欧洲方面‘兴趣不大’。”

他们的担忧凸显了国际社会对特朗普政府外交政策和贸易行动的不满,这可能会严重阻碍美国其他全球优先事项的推进。在过去两个月里,特朗普政府在团结各国支持美国建立关键矿产安全供应链方面取得了一些成功,包括达成了一项名为《硅石宪章宣言》的重大多边协议。但现在,这些成果可能面临风险。

国务卿鲁比奥希望外国能与美国合作,建立一个包含60种矿产(包括稀土)的供应链,美国地质调查局认为这些矿产“对美国经济和国家安全至关重要,且面临供应链中断的潜在风险”。其中包括用于制造弹药的锑、用于飞机发动机的钐以及对光纤至关重要的锗。一位白宫官员周一表示,该政府还启动了一个耗资120亿美元的公私合营“战略关键矿产储备”,以支持美国制造商。

特朗普已经收回了可能派遣美军从丹麦手中夺取格陵兰岛的威胁。但在达沃斯,他要求与哥本哈根进行“立即谈判”,以将格陵兰岛的主权转让给美国。这让一些欧盟官员对那些需要合作和信任的政府倡议持谨慎态度。一位欧洲外交官说:“我们都非常警惕。除非格陵兰岛问题有最终定论,否则鲁比奥的关键矿产框架‘不会容易推销’。白宫在格陵兰岛和达沃斯问题上真的搞砸了。他们可能低估了这会产生多大的影响。”