南方财经记者 于长洹 程浩 东莞报道
2月4日，东莞市第十七届人民代表大会第六次会议开幕。会上，东莞市常务副市长曾坚朋向大会作政府工作报告（简称“政府工作报告”）。
政府工作报告指出，2025年，东莞GDP增长4%。进出口增长13.8%，排名全省第2。
2026年是“十五五”开局之年，综合考虑各方面因素，东莞2026年经济社会发展的主要预期目标为：GDP增长5%，在实际工作中努力争取更好结果；规上工业增加值增长5.5%，固定资产投资增长5%，社消零总额增长5%，进出口总额增长5%。
“十五五”时期，对于东莞而言，经济发展仍然要面临不少挑战。世界变乱交织、动荡加剧，不确定难预料因素增多，对东莞产业链供应链的安全性、稳定性和竞争力提出更大考验。部分传统产业转型乏力，新兴产业支柱不够多元，科技创新与产业创新、现代服务与先进制造的融合不够紧密，支撑下一个万亿的发展动能仍要更好激发。城市内涵式发展任重道远。土地资源、生态环境约束趋紧，高开发强度的增量扩张模式亟需转向。
在受访专家看来，把握好经济增长速度与质量的关系，通过培育新质生产力充分释放经济增长潜力，加快构建现代化产业体系，是确保东莞未来5年经济持续高质量发展的重要举措。
东莞也清醒意识到了这一点，围绕“智创优品、和美宜居”的城市发展战略目标，东莞提出要树立“科创兴城”“减量发展”的理念，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。
提升制造业基本盘
“十四五”时期，东莞GDP接连迈上万亿元新起点、跨越1.2万亿元新台阶。规上工业总产值超2.6万亿元，跃居全省第2；工业投资五年接近翻一番。进出口总额达1.58万亿元，再创历史新高，重回全国前5。
对于“十五五”时期东莞经济社会发展的预期目标，政府工作报告提出，经济增长要保持在合理区间，力争到 2030 年地区生产总值突破 1.7 万亿元，固定资产投资总额突破 4000 亿元，社消零总额突破 5000 亿元。
从全省来看，2024年，广东地区生产总值突破14万亿元大关，跨上新台阶，广东提出 “再造一个新广东”的发展目标。在此目标之下，广州、深圳、佛山、东莞等经济大市要真正挑起大梁，为“再造一个新广东”作出应有的贡献。
而经济大市要挑起这份重担，首要任务就是保持一定的经济增长。因此，对于东莞而言，“十五五”时期，保持经济的合理增长速度至关重要。
一个现实的问题是，在经过连续十几年的经济高速增长后，东莞GDP的增长曲线已逐渐趋于平缓。随着经济总量的扩大，每增长一个百分点都不易。
政府工作报告指出，东莞作为经济大市、制造强市、人口大市，市场化程度高、产业体系完备、创新根基扎实、经营主体活跃、营商环境良好，完全有条件抓住机遇，在新起点上增创新优势、实现新突破。
观察东莞经济不难发现，制造业当家是其鲜明特征，工业经济对东莞GDP增长的贡献度超过八成。因此，要保持经济合理增长，东莞需要提升现有产业基本盘。
政府工作报告明确提出，要坚定不移夯实制造业底座，推动模具、材料、装备制造等基础行业持续迭代升级，让世界工厂插上科技创新的翅膀，锻造不可替代的“硬核力”，争创全球智能制造中心。
在中山大学岭南学院经济学系教授林江看来，未来一段时间，万亿级电子信息这一支柱产业，仍将是东莞稳定制造业大市地位的不二法门。在电子信息产业狂飙之下，东莞还需要加快培育新的万亿级产业集群，向多元支撑的产业结构要“第二增长曲线”。
2026年，东莞的目标是，要实现装备制造、新材料、新能源等产业规模分别超5500亿元、1850亿元、850亿元。
投资方面，政府工作报告提出，2026年计划招引360宗亿元以上项目、20 宗10亿元以上项目，完成新签约协议投资1600亿元，主动出击招大商、招好商。稳定工业投资压舱石作用，推动120宗重大产业项目开工、130 宗项目投产，完成企业技术改造1100家，带动技改投资超750亿元、工业投资超1600亿元。
人工智能浪潮下，东莞也正积极抢占新产业制高点。聚焦人工智能与机器人，建设昇腾生态适配等五大能力中心，推动可调度算力规模突破 1.5万P，大力发展AI手机、AI服务器、AI眼镜等终端产业，加快切入具身智能赛道，整合提升工业机器人、服务机器人等重点供应链产业链配套水平。
“紧紧依托传统优势产业和茁壮成长的战略性新兴产业基础，前瞻布局下一代通信、前沿新材料、脑机接口等未来产业方向，培育东莞产业接续发展的新动能。”政府工作报告指出。
打造开源鸿蒙生态的试验场
对于东莞而言，要成为经济强市，以质取胜是其经济产业转型的关键。这就要关注创新驱动、结构优化、效率提升、可持续性等质量型指标。通过改革和创新，催生新产业、新业态、新模式，通过产业升级创造出更多新经济增长点，为经济总量的扩张提供强劲动力。
不久前，东莞发布了2025年经济运行数据。从数据来分析，2025年东莞新动能产业增势较好，先进制造业、高技术制造业增加值分别同比增长6.2%、7.0%。新动能投资增速较快，先进制造业、高技术制造业投资分别同比增长64.6%、89.1%。
林江分析称，东莞先进制造业、高技术制造业增加值快于规上工业整体增速，这表明新质生产力实现了高速增长，经济增长的“含金量”更加突出。
政府工作报告提出，“十五五”时期，新质生产力要进一步培育壮大，现代化产业体系加速形成，战略性新兴产业占比稳步提高，服务业增加值占地区生产总值比重达到 50%左右，消费对经济增长拉动作用更加明显。
“十五五”时期，东莞将着力推动科技创新和产业创新深度融合，借此在新浪潮中开启新的成长周期，实现产业量级新突破和质变新飞跃。
“十四五”时期，东莞重大科技基础设施集群化成型成势，大湾区综合性国家科学中心先行启动区加快建设，先进阿秒激光设施、散裂中子源二期全面动工。接下来，东莞需要做的是提升重大合作平台发展能级。
对此，政府工作报告提出，要依托大湾区综合性国家科学中心先行启动区科学联盟，支持松山湖与深圳光明探索产学研用深度融合，推动散裂中子源共建谱仪加快投入使用，引导中科院东莞材料所、松山湖材料实验室与深圳科研院所开展联合攻关，打造“环巍峨山”科研圈。
东莞还将构建科技成果高效转化应用体系，完善概念验证、中试验证等服务链条，发挥9家国家、省级平台的示范引领作用，累计建成50家市级平台，助推科技成果跨越从实验室到生产线的“死亡之谷”。
过去一年，东莞主动抢抓“人工智能+”等产业风口，出台促进人工智能、生产性服务业发展等专项政策，赋能制造业高质量发展。放眼全国，东莞正是人工智能场景落地的绝佳城市。
2026年，东莞将在建设开源鸿蒙生态城市上打造新亮点。大力实施场景革命，从全产业链贯通的角度整合资源，以场景开放全力支持鸿蒙生态城市建设，千方百计扩大生产场景、工作场景、生活场景的供给。开发推广“鸿蒙+智慧城市”“鸿蒙+智享生活”等应用，形成“技术突破-场景验证-产业应用-体系升级”的路径，把整座城市打造成为开源鸿蒙生态的试验场。
林江表示，一直以来东莞制造业誉满全球，但与制造业强相关的生产性服务业发展却相对滞后。围绕“人工智能+”等新产业新业态，发展以科研创新为核心的生产性服务业，提升制造业附加值与全要素生产率，将为东莞经济发展注入新的增长极。
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