编者按
春潮涌动迎两会，法护公正启新程。为迎接全国两会胜利召开，积极回应社会各界对法院工作的关心关切，最高人民法院推出“迎两会·守公正·启新程”系列主题新闻发布会，系统介绍人民法院深入践行习近平法治思想，以严格公正司法守护平安、护航发展、保障民生的生动实践，用翔实数据和鲜活案例，全面展现人民法院的新理念、新举措、新成效。敬请关注。
2026年2月4日，最高人民法院召开“迎两会·守公正·启新程”第五场新闻发布会，主题是“规范涉企执法司法专项行动工作情况”。最高人民法院督察局局长廖向阳、民二庭副庭长王朝辉、行政庭副庭长杨科雄、审监庭副庭长董朝阳、执行局副局长王富博出席发布会，并回答记者提问。发布会由最高人民法院新闻局副局长姬忠彪主持。发布会上，最高人民法院督察局局长廖向阳发布规范涉企执法司法专项行动工作情况。
图为新闻发布会现场。
习近平总书记强调，“社会主义市场经济本质上是法治经济”；“法治是最好的营商环境”。2024年12月，中央经济工作会议作出“开展规范涉企执法专项行动”的重大决策部署。2025年，最高人民法院党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平经济思想、习近平法治思想，认真落实党中央决策部署，组织各级人民法院立足审判职能，扎实开展规范涉企执法司法专项行动。
最高法院对开展专项行动高度重视，专题研究部署，成立专项行动领导小组和工作专班，精心制定专项行动实施方案，及时召开全国法院专项行动动员部署会议，印发关于坚持严格公正司法、规范涉企案件审判执行工作的通知，对专项行动进行全面部署，督促指导各地法院有力有序有效开展专项行动。各地法院加强组织领导，建立健全机制，压紧压实责任，采取务实举措，依法办理涉企案件，严肃整治突出问题，专项行动取得积极成果和扎实成效，为经济社会高质量发展提供了有力司法服务和保障。
一、坚持依法平等保护，切实增强企业发展信心。各级法院坚持和落实“两个毫不动摇”，认真贯彻“坚持各种所有制经济权利平等、机会平等、规则平等”的原则要求，对各类产权主体的诉讼地位和法律适用做到一视同仁，积极促推法治化营商环境建设。一是依法平等保护民营企业合法权益。最高法院认真贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，及时制定发布贯彻落实民营经济促进法指导意见，进一步细化相关裁判规则，指导各级法院充分发挥审判职能作用，公正高效审理涉民营企业案件。最高法院先后发布关于保护民营企业产权和民营企业家权益、促进民营经济发展的刑事案例、民商事案例、再审案例等典型案例，充分发挥典型案例示范引领作用，指导各级法院做深做实依法平等保护。各地法院大力推进清理政府机关、事业单位拖欠中小企业账款工作，结案9166件，执行到位311.42亿元。各地法院严格落实“背靠背”条款司法解释（《关于大型企业与中小企业约定以第三方支付款项为付款前提条款效力问题的批复》），防止大型企业凭借优势地位“以大欺小”。全国法院直接适用该司法解释审结709件案件，帮助中小企业收回账款19亿元。比如，沈阳两级法院妥善处理某大型国有企业与众多中小民营企业的买卖及租赁合同纠纷100余件，适用该司法解释，对该大型国有企业利用优势地位约定歧视性格式条款予以否定，依法平等保护了中小民营企业合法权益。二是依法保障各种所有制经济公平参与市场竞争。各级法院坚决依法纠治搞地方保护、市场分割、行业壁垒等妨碍全国统一大市场建设的违法行为，强化对垄断和不正当竞争行为的规制，依法惩治针对企业和企业家的敲诈勒索、造谣抹黑、恶意诋毁商业信誉、商品声誉等违法犯罪行为。依法审理胖东来诉网络“黑嘴”侵权案、“养车服务”不正当竞争纠纷案、“引流直播带货”侵害商标权及不正当竞争纠纷案等案件，积极保护相关企业和企业家合法权益，营造统一开放、竞争有序的市场环境。三是依法保障各种所有制经济平等使用生产要素。各地法院依法助力拓宽中小企业融资渠道，建立健全制度机制，深化司法审判实践，助推破解融资难、融资贵问题。比如，上海法院与金融机构合作，打造“企业涉诉信息澄清机制”，为中小企业提供涉诉信息说明服务。通过联合征信平台，为金融机构等提供企业涉诉信息查询服务8万余条次，为涉诉企业“正名”，使2000余家企业顺利获得近30亿元融资。各地法院坚持市场化、法治化原则，推动司法判决执行与破产制度有机衔接，依法有效盘活被查封冻结财产；做到积极拯救和及时出清并举，助力1481家企业重获新生，推动2.9万家“僵尸企业”依法出清，有力促进市场资源优化配置、高效配置。
二、坚持严格公正司法，有力稳定企业发展预期。各级法院立足审判职能，加强对涉企诉讼案件的审判监督和行政行为的司法审查，该纠正的坚决纠正，以实际行动为企业和企业家合法经营“撑腰打气”，为企业稳定预期、安心发展提供有力司法保障。一是防止和纠正利用刑事手段干预经济纠纷。严格区分合同纠纷与合同诈骗、正当融资与非法集资、参与兼并重组与恶意侵占国有资产、正当经营与违法犯罪等界限，认真审查涉企刑事案件，认定69件不应作为犯罪处理。积极发挥审判监督职能，依法再审纠正涉企刑事冤错案件55件88人。二是促进行政机关严格规范公正文明执法。对涉企市场准入、行政许可、行政处罚、行政强制和行政赔偿等行政案件，加强行政行为合法性审查，坚决纠治乱收费、乱罚款、乱检查和乱查封现象，依法纠正违规异地执法、趋利性执法问题，依法纠正行政机关对企业小过重罚、过罚失当等问题367个。2025年5月底，最高法院在审理某房地产公司诉当地政府、自然资源和规划局行政允诺补偿案中，首次适用民营经济促进法，判决政府部门向企业支付800余万元补偿，促推政府部门守信践诺，确保企业权益依法受到保护。最高法院发布关于涉市场准入行政诉讼、涉企行政强制等方面的典型案例，示范推动各级法院加强执法监督，促进行政执法机关依法履职、规范执法。
三、坚持规范文明司法，有效激发企业经营活力。各地法院在企业因诉讼纠纷陷入困难时，在严格依法基础上做实规范文明司法，积极促进企业脱困创业、活力经营、健康发展，让广大企业感受到司法的力度和温度。一是坚持和发展新时代“枫桥经验”，通过运用多元解纷、先行调解等机制，成功化解涉企纠纷177.62万件，有效降低企业解纷脱困的时间成本和经济成本。比如，某木器公司因厂房所在地被划入饮用水源保护区，被责令停业关闭，在未获得任何补偿的情况下被迫搬离，维权多年未果。最高法院第一巡回法庭认真梳理案情，打破案件调解僵局，促成某市自然资源局与该木器公司签署《国有建设用地使用权收回协议书》，明确约定政府一方向公司分期支付补偿款4546万元，这起行政补偿争议得到了圆满解决。二是依法审慎适用强制执行措施，对12.06万家涉案企业采取“活封活扣”措施，涉及案件14.88万件、执行标的3604亿元，最大程度降低强制执行措施对企业正常生产经营活动的影响。比如，海南、江西两省法院协调推动解决跨省查封难题，促成海南某生物科技公司被多家法院查封的不动产依法得以解封，盘活该企业，并关联带动2600多个渔业养殖大户经营增收。三是精准适用失信惩戒措施，严格区分“失信”与“失能”，依法依规进行信用恢复266.96万人次，帮助所涉企业重返市场、创新创业。比如，在北京某建设集团合同纠纷执行案中，北京西城法院给予被执行人一定期限履行还款义务，暂不将其纳入失信名单，保证被执行人在建工程和招投标项目正常运转。被执行人分4次清偿了剩余全部债务及利息，案件执行完毕，取得了良好效果。
四、坚持治标治本结合，促推涉企司法质效提升。注重纠治并举、标本兼治，查纠整治涉企审判执行突出问题，健全完善涉企审判执行制度机制，促进涉企审判执行工作提质增效，让广大企业更加安心发展、放心经营。一是认真查纠整治涉企审判执行突出问题。各级法院从立案、审判、执行、司法作风等方面，加强涉企司法突出问题整治。认真纠正违规不立案、民事案件“争管辖”“推管辖”、刑事案件违法移送管辖或指定管辖等问题。加大对重点涉企案件的评查和监督力度，指导督促解决涉企长期重复信访问题，推动审结三年以上长期未结涉企案件226件。执结涉企执行案件366.55万件，执行到位12300亿元。二是进一步推进涉企审判执行工作规范化制度化。各级法院进一步完善制度机制，加强审判监督管理，强化条线业务指导，促进统一法律适用。最高法院发布《关于贯彻落实〈中华人民共和国民营经济促进法〉的指导意见》，出台办理侵犯知识产权刑事案件、审理执行异议之诉案件等方面法律适用的司法解释，促推涉企审判执行质效不断提升。最高法院和高中级法院在涉企审判执行工作多个领域，及时发布典型案例3500多个，充分发挥案例库、法答网作用，统一法律适用，规范司法行为。
做深做实依法平等保护，积极促进法治化营商环境建设，是人民法院的政治责任、法治责任和审判责任。下一步，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平经济思想、习近平法治思想，充分发挥人民法院审判职能作用，以严格公正司法助推法治经济、信用经济建设，为实现“十五五”良好开局提供有力司法服务和保障！
来源：最高人民法院新闻局
摄影：胥立鑫
编辑：陶羽黛
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