本文转自：人民网-四川频道
人民网成都2月4日电 （赵祖乐）2024年四川两会期间，四川省人大代表、资阳高新技术产业园区党工委委员、资阳市药品医疗器械申报服务中心主任徐亚楠聚焦本土医疗器械产业升级与民生健康保障两大核心议题，带来多重政策建议：一方面呼吁支持将“中国牙谷”打造为全省医疗器械产业极核，进一步强化顶层定位，同时支持省级中试平台建设与产品临床应用示范，强化产业公共技术服务供给，加速产品市场推广与迭代。另一方面建言优化全省医用耗材挂网采购政策，旨在破解产业发展瓶颈，释放区域发展活力，让优质医疗资源更好惠及群众。
作为省委、省政府践行“健康中国”“制造强国”战略、推进供给侧结构性改革的重点示范项目，中国牙谷已形成坚实产业基础。目前，累计引入企业140余户，400多个“资阳造”口腔器械投入市场，隐形矫治器、种植体、口腔扫描仪等重点产品全球技术领先。
结合自身在药品医疗器械申报服务领域的实践经验，徐亚楠敏锐察觉到，医用耗材挂网采购政策的科学性与灵活性，直接影响本土医疗器械产业的创新活力与市场拓展效率。当前，我国医用耗材已基本进入全面挂网采购阶段，但国家层面尚未出台统一挂网采购规则，各省做法存在差异，未纳入集采的产品多采用限价或价格联动挂网模式，且各省挂网门槛不一，给企业市场准入带来较大负担。四川省现行政策仍存在三方面突出问题：
——价格联动门槛偏高，要求新增补产品需具备5个以上外省集中采购挂网价或中标价，省内创新型企业、中小企业的新产品往往先聚焦本土市场推广，短期内难以满足多省挂网条件，被迫先布局外省挂网，既耗费大量时间成本，还可能因跨区域合规差异增加运营风险，严重制约本土创新成果转化落地与市场拓展；
——备案采购适用范围过窄，仅适用于“现有挂网产品无法替代的临床必需或应急需要”的产品，大量临床常用、具有技术优势但未满足条件的产品被排除在外，且备案流程繁琐，难以适应临床需求的动态变化；
——定价机制不够完善，过度依赖外省价格数据，未充分考量产品技术创新性、临床价值、生产工艺差异等因素，导致部分高附加值创新产品、小众刚需产品因缺乏可比价格难以挂网。
这些问题不仅加重了企业市场准入负担，也阻碍了新技术、价廉产品早日惠及全省民生健康，与全国统一大市场建设要求不相适应。为此，借鉴江苏、重庆等地先进实践经验，徐亚楠提出相关建议：
一是降低全省耗材挂网准入条件，拓宽新产品入院通道。建议尽快启动规则修订，吸纳其他省份经验，结合本省实际，出台更具适应性、支持性与操作性的挂网采购管理办法，降低五省价格联动挂网门槛，扩大备案采购适用范围，特别是针对尚无多省挂网的产品，建议允许企业通过“承诺挂网”方式先行挂网。
二是积极呼吁并参与国家层面统一挂网规则建设。建议省医保部门联合其他省份，共同向国家医保局建议，推动建立全国统一的医用耗材挂网采购规则框架，推进挂网门槛统一、信息互联互通、资质互认，逐步实现“一套材料、全国通行”，从根本上降低企业制度性交易成本。
当前，资阳正以中国牙谷为产业支点，联动成渝资源禀赋，持续释放产业优势与区域红利，为“资阳是个好地方”城市品牌注入强劲产业动能。在两会精神指引与相关政策支持下，中国牙谷有望加速建成国际口腔装备材料基地，而医用耗材挂网采购政策也将更适配产业发展与民生需求，既为本土医疗器械企业破解发展难题，也让优质医疗资源更好惠及全省群众，为治蜀兴川的产业发展与卫生健康事业添砖加瓦。
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