封面新闻记者 刘恪生 罗暄

2月4日，自贡中院举行《自贡法院地方性法规司法适用工作白皮书》新闻发布会。2024年度，全市法院适用市级地方性法规数量为15件。2025年度，援引适用地方性法规案件数量增长显著，共有211件。其中，适用市级地方性法规案件172件，同比增长11.4倍。

地方性法规如何在司法中适用？据介绍，自贡通过对全市法院地方性法规的适用工作进行调研论证，形成《关于推动自贡市地方性法规在审判工作中更好适用的调研报告》，市法院审委会审议出台《关于在司法审判工作中强化自贡市地方性法规援引适用的工作指引》（以下简称《工作指引》），指导全市法院在审判中积极有效适用地方性法规。

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新闻发布会现场

随后，自贡市法院审委会审议通过《关于加强案例工作的实施意见》，形成加强典型案例工作的长效机制，强化对适用地方性法规等典型案例的挖掘和打造，促推全市法院积极对标典型、发现典型、宣传典型。比如，自贡市首例因未出售空置车位物业费引发的物业服务合同纠纷适用《四川省物业管理条例》，并邀请人大代表观摩庭审，得到广泛关注和肯定。

此外，《自贡市物业管理条例》《自贡市文明行为促进条例》等市级地方性法规在裁判文书中的广泛适用，均体现出地方性法规在基层治理和社会生活等领域的司法实效和评价规范价值。

近年来，自贡法院将现行地方性法规纳入学习培训计划，定期组织开展重点地方性法规的学习培训，做好重点法规适用的知识储备。实行“每案必查询”，推动地方性法规与法律、行政法规等在适用中“应用尽用”。组织全市法院员额法官学习地方性法规适用《工作指引》，有效避免了“不会用”“用而不当”的问题。

适用数据显示，地方性法规司法适用情况无论是数量还是结构，均呈稳步向好趋势。在下一步工作中如何持续提升司法适用？自贡法院将鼓励引导法官主动适用，消除法官援引适用地方性法规的顾虑，鼓励法官在符合法律规定的情况下，根据民事和行政案件具体情形决定是否引用地方性法规。

同时，通过《工作指引》细化援用方式，明确地方性法规在民事与行政领域适用形态、方式以及次序，提升全市法院审判人员适用地方性法规的司法意识，指引法官主动、正确、规范适用地方性法规进行司法裁判。

建立强化地方性法规融入司法工作的长效机制，对自贡市地方性法规的适用情况进行统计分析，定期向市人大常委会报告。通过分析适用情况，梳理司法实践中发现的规则空白或者应当更新修改的法规，实现司法与立法的良性互动。

充分发挥社会公众参与和推动作用，通过邀请人大代表、政协委员观摩庭审，打造透明化司法过程，使社会公众更加了解地方性法规在司法审判中的适用程序。听取公众意见，了解群众需求，以此“反哺”地方性法规的司法适用和立法需求。

相关案例链接：

物业“小案件”牵动“大民生”

——某物业公司诉某置业公司空置车位物业纠纷案

（一）案情聚焦：未使用空置车位停放车辆，不应支付物业服务费？

某物业公司与某建设公司原同属某集团公司，自2021年7月30日双方签订《前期物业服务合同》后，某物业公司一直为某建设公司开发的项目提供物业服务，某建设公司接收并交纳了2021年7月30日到2023年6月30日空置车位物业服务费。2022年10月，某物业公司被其他公司收购，自2023年7月1日起，某建设公司认为《前期物业服务合同》中“车位物业服务费”是单独针对车辆使用人收取的车辆停放服务费，建设公司未使用空置车位进行车辆停放，不应支付物业服务费，未再支付未出售车位的物业费用。

（二）裁判结果：支持物业公司收取空置车位物业服务费

自贡一审法院审理后仅支持某物业公司要求某置业公司支付空置商铺物业费的诉讼请求，但驳回其要求支付空置车位物业费的诉讼请求。某物业公司不服一审判决，提起上诉。自贡市中院二审审理认为，针对已竣工但尚未出售或尚未交付的物业服务费，《物业管理条例》第四十一条、《四川省物业管理条例》第六十二条中均规定“物业服务费由建设单位交纳”，现行立法已明确了建设单位的交纳义务。同时，从合同的履行情况来看，地下停车库作为一个整体，物业公司在对已出售车位提供服务过程中，会涉及整个地下停车范围，包括清洁卫生、电路照明等，物业公司提供的管理和服务不可能仅单独针对已出售车位而排除未出售车位。且在本案中，某建设公司自2021年7月30日起，已接受物业公司的物业服务并向其交纳了前期的空置车位物业服务费，表明其已认可某物业公司提供的物业服务并实际履行了部分合同义务。最终，二审法院依法进行改判，支持某物业公司要求某置业公司支付空置商铺及空置车位物业服务费的诉讼请求，认定某建设公司应支付某物业公司2023年7月1日至2024年4的空置车位物业服务费119,120元。该判决已发生法律效力。

（三） 典型意义：对类似物业民生案件起到示范诉讼作用

“小物业”牵动“大民生”。近年来，因物业服务引发的纠纷呈现多发、易发、群发态势。虽涉诉金额普遍较小，但与群众日常生活息息相关。本案中，双方当事人因空置车位的物业服务费问题，在全省10多个地市州甚至在省外均有相同的诉讼案件。人民法院审理案件，充分考虑物业服务市场的实际运营情况，遵循合理公平原则，依照法律规定进行裁决，对于类似案件起到示范诉讼作用，实现“判决一案，治理一片”的积极效果。