四架来自西方国家的包机几乎是前后脚飞离了北京,带走的是沉甸甸的合作协议,留给外界的是无限的遐想。这放在几年前,大家可能觉得这就是正常的国事访问,但现在是2026年2月,窗外的世界早就变了天。
就在这几架飞机起飞的同时,地球另一端的联合国大楼里,一场关于海洋、关于金钱、关于未来谁说了算的博弈正在进入白热化。咱们今天就坐下来,剥开这些新闻的硬壳,聊聊这背后那个正在成型的新世界秩序。
咱们先说个刚发生的大事,这事儿可能比你想象的要深远得多。
简单说,以前这地球上的海洋,除了各国门口那一小块“领海”和“专属经济区”,剩下的那是真正的“狂野西部”。谁船大、谁技术好,谁就能去公海里随便捞,也没个规矩,没人管你是不是把海底铲平了,也没人管你是不是把珍稀物种捞绝了。这种日子,结束了。
现在,81个国家正式批准,145个国家签署,这份联合国第一次针对全球公海生物多样性保护出台的“法律约束力协议”生效了。这意味着,全人类给这片蓝色国土立下了第一份“全球说明书”。
这里面最硬核的一个概念叫“人类共同继承财产”。这几个字分量极重。它的意思是,公海里的东西,不管是游的鱼,还是海底那些制造新能源电池急需的多金属结核、富钴结壳,不属于哪个超级大国,也不属于哪个科技巨头,它是属于全人类的。
这一下子就动了很多人的奶酪,但也给了广大发展中国家一个翻身的机会。
条约生效了,得有个地方办公吧?得有个“大脑”来指挥全球的海洋治理吧?于是,关于这个新机构——《公海条约》秘书处的总部设在哪,成了这几天的焦点。
就在条约生效前一天,中国正式向联合国递交了申请,提议把这个总部放在福建厦门。
这招棋,下得非常妙。
咱们来看看竞争对手,目前已知的是比利时和智利。美国那边大概率会给智利站台,毕竟那是它的“后院”,而且智利海岸线长,看着挺像那么回事。欧盟呢,自然是想把机构留在布鲁塞尔那个圈子里,倾向于比利时。
但中国这次的底气很足。厦门不仅是风景好,它是中国海洋科研的重镇。你想想“奋斗者”号深潜器,想想咱们现在的深海探测能力,硬件软件都过硬。更关键的是,如果这个总部真的落户厦门,这将是联合国环境条约的常设机构第一次落户中国。这不光是个面子问题,这是话语权的问题。
这说明什么?说明在全球治理这盘大棋上,中国已经从“参与者”变成了“搭建者”。
但这事儿,咱们得连着美国那边的动静一起看,才能看出门道。
就在咱们积极给公海立规矩、想把大家拉到一个桌子上吃饭的时候,大洋彼岸的特朗普总统正在搞“拆迁”。
更让联合国秘书长古特雷斯头疼的是,美国不仅退群,还赖账。
古特雷斯前两天给各国代表写了封信,信里话说得很重,意思是联合国马上就要揭不开锅了。按照现在的花钱速度,2026年7月之前,联合国的资金链就得断。为什么?因为最大的金主——美国,欠费不交。
这已经不是简单的拖延症了,这是一种战术。
特朗普现在的玩法是:我不喜欢的群,我就退;我必须待的群,我就不交钱,让你运转不灵;然后,我自己建个“新群”。
就在1月14日,特朗普高调宣布成立一个叫“和平委员会”的组织。这名字听着挺高大上,但你一看它的章程草案,就能闻到一股浓浓的“生意味”。这个组织完全是对标联合国来的,但规则改了——这更像是一个会员制的高级俱乐部。
据悉,想在这个组织里拿个“永久席位”,得交10亿美元的“入会费”。而且,所有的决议,哪怕你们所有成员国都反对,只要特朗普摇头,那就不好使。这就是典型的“股份制公司”逻辑,谁是大股东谁说了算。
目前,这个“新群”已经向60多个国家发了邀请,甚至也给中俄发了帖子。但大家的反应就很耐人寻味了。
这就是为什么那四架包机要急匆匆地离开北京。
来的这几个国家,英国、加拿大,还有两个欧洲国家,按理说都是美国的传统盟友。特别是加拿大,那是美国的邻居加亲戚。但为什么他们现在往中国跑得这么勤?
因为疼啊。
特朗普上台后,对盟友下手一点都不手软。大家可能还记得,前段时间特朗普因为加拿大在边境管控上不听话,直接威胁要加征关税。对欧洲也是一样,法国总统马克龙稍微表示了一下不想加入那个“和平委员会”,私下想跟特朗普套个近乎发个短信,结果被特朗普直接曝光,反手就要对法国葡萄酒加征200%的关税。
连北约秘书长吕特这种老江湖,想跟特朗普搞好关系,结果私下短信也被晒出来,搞得颜面扫地。
这时候,西方的这些领导人心里都明镜似的:现在的美国,已经不是当年的那个“老大哥”了,而是一个随时可能为了自己利益牺牲盟友的“精明商人”。
所以,他们必须两头下注。
这一趟来北京,他们不仅仅是为了谈生意,更是为了找平衡。英国脱欧后经济一直没起色,急需中国的投资和市场;加拿大农产品要是被美国拒之门外,中国就是最好的替代市场。更深层次的原因是,他们需要通过与中国的接触,来对冲美国政策带来的巨大风险。
这就形成了一个非常魔幻的画面:
一边是美国在疯狂“退群”,搞小圈子,搞付费会员制,试图把国际关系变成赤裸裸的交易;另一边是中国在积极“建群”,维护联合国的权威,推动像《公海条约》这样的全球规则落地,主张海洋是人类共同继承财产。
这时候你再看中国申请把《公海条约》秘书处放在厦门,意义就完全不同了。
这不光是为了保护几条鱼,或者开采点海底矿产。这是两种全球治理理念的正面碰撞。
一种是“赢家通吃,强者恒强”,我有钱有枪我就说了算;另一种是“多边共治,规则优先”,大家坐下来商量,哪怕你是小国,你的权益也受法律保护。
这也是为什么中国这次申请在国际上呼声很高的原因。很多发展中国家,甚至一些看不惯美国霸凌做派的发达国家,心里都有一杆秤。如果不把这个机构放在中国,难道还要放在纽约或者美国的势力范围内,等着有一天被美国再“退群”、再“断供”吗?
把秘书处设在厦门,不仅能让发展中国家在全球海洋治理中说话更有分量,也是给现在的国际秩序加了一道保险。
这事儿还有一个很有意思的细节。
特朗普搞的那个“和平委员会”,虽然声势浩大,但目前真正响应的国家并不多,大多数都在观望。为什么?因为大家都不傻。谁愿意交了10亿美元保护费,最后还得看一个人的脸色行事?
相反,中国主导的这次“厦门申请”,虽然没有大张旗鼓地搞什么誓师大会,但背后的逻辑是顺应大势的。咱们不搞一言堂,咱们讲的是联合国框架下的规矩。
而且,厦门离台海很近。把这样一个联合国层级的国际机构放在厦门,对于巩固我们在周边海域的合法话语权,对于维护地区的稳定,那也是一颗定海神针。
现在的国际局势,就像是一场深海潜流。表面上可能风平浪静,底下却是暗流涌动。
美国那边,特朗普把外交当生意做,今天退群,明天建群,搞得盟友人心惶惶。这种“单边主义”看似霸气,其实是在透支美国的信用。当一个国家的承诺变得不值钱,当它的盟友都开始寻找“备胎”,它的霸权其实就已经在瓦解了。
而中国这边,稳扎稳打。我们不搞对抗性的“小圈子”,我们维护现有的“大家庭”。《公海条约》生效,我们不仅是第一批批准的,还主动揽活,愿意承担秘书处的责任。这就是大国的担当。
那四架离开北京的包机,带回去的可能不仅仅是贸易大单,更是一种新的认知:在这个充满不确定性的时代,谁才是那个确定性的来源?
古特雷斯的警告不是危言耸听,联合国确实到了最危险的时刻。如果财政真的在7月崩溃,那这个二战后建立起来的国际体系将面临巨大冲击。但危机也是转机,正是这种危机,让世界各国看清了谁在拆台,谁在补台。
厦门能不能最终拿下这个总部,还得看最后的投票。但这背后的逻辑已经很清楚了:世界苦霸权久矣,人心思变。
未来的日子里,这种博弈只会越来越精彩。咱们老百姓虽然不在谈判桌上,但这些变化终将影响我们生活的方方面面——从我们用的新能源电池里的钴,到我们餐桌上的海鲜,再到我们国家的腰杆子硬不硬。
这个世界,终究是向前走的。那些想把时钟拨回到“丛林法则”时代的人,可能会喧嚣一时,但很难笑到最后。
对于这件事,你怎么看?你觉得厦门能赢下这场“总部争夺战”吗?
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