美国不交联合国会费后，中国成了第一大国，为什么不直接用人民币缴费？|中国|会员国|国际组织|美国|联合国会费|货币

联合国秘书长古特雷斯2026年1月向全体成员国发出警告：联合国现金可能最早于今年7月耗尽。这场愈演愈烈的财政危机，背后是美元霸权与国际治理格局的深层博弈。

“中国应当用人民币缴纳联合国会费”——高志凯这一提议在2026年初激起千层浪。看似只是货币技术的切换，实则戳中了国际金融秩序的痛点。

当美国拖欠联合国会费超过30亿美元，而中国连续五年全额缴纳会费的情况下，我们为何还要继续使用美元，而不是直接采用人民币？这不仅是简单的支付问题，更是关乎国际话语权与金融自主性的战略抉择。

联合国如今穷得连水电费都快要付不起了。日内瓦的联合国总部不得不缩短开放时间，限制使用办公室照明和暖气，甚至停运低楼层的扶梯以节省开支。俄乌冲突与中东战事导致能源价格上涨，让联合国总部电费一下子多出15万美元的亏空，最终领导人心一横，直接把总部关了4周。

美国拖欠会费是危机的主因。截至2026年初，美国拖欠联合国会费总额已超30亿美元，这一数字占全球欠费总额的65%以上。更具讽刺意味的是，美国2025年军费预算超过9000亿美元，国债规模突破35万亿美元，政府运转与对外支出均未受实质性影响，其拖欠行为本质上是一场精心策划的政治博弈。

联合国2026年被迫削减15%的预算和25%的维和部队规模，还裁员2681人，多个地区项目停摆。秘书长古特雷斯将联合国的财务结构描述为“卡夫卡式”的悖论：即使有未偿债务，联合国也必须将未使用的资金退还给成员国，这导致账面平衡但实际现金短缺。

联合国成立以来，会费结算长期被美元“绑死”，这是二战后布雷顿森林体系确立的美元霸权核心遗留产物。全球193个会员国交会费都必须先将本币兑换成美元，通过SWIFT系统支付，这一流程为美元带来三重“霸权红利”。

美元结算机制实质上是一种隐形征税。各国需承担0.1%-0.5%的货币兑换损失，还面临汇率波动风险。中国作为联合国第二大会费国，每年仅汇兑损失就约2500万元。更关键的是，美国能通过控制SWIFT系统、冻结账户等手段，对联合国及会员国施加政治压力，将国际组织变为其霸权工具。

美国玩弄规则的手段十分精明：其将欠款控制在“前两年应缴总额减1美元”的红线边缘，这样既保住了投票权，又能把联合国当成自家的提款机随意拿捏。根据《联合国宪章》第十九条，拖欠会费超两年应缴总额者将丧失联大投票权，美国早已触发该条款，却从未受到实质性惩罚。

人民币已具备国际货币的硬实力。2025年，人民币在全球支付份额达4.52%，连续6个月稳居第四大支付货币。沙特对华原油贸易人民币结算占比达45%，澳大利亚必和必拓铁矿石贸易约30%接受人民币，阿根廷直接用人民币偿还IMF贷款。这些实质性进展为人民币缴纳会费奠定了基础。

技术层面，中国的CIPS系统（人民币跨境支付系统）已覆盖111个国家和地区，2024年处理跨境人民币支付金额约达175.5万亿元，参与机构增至1683家，处理能力完全满足联合国会费结算需求。数字人民币跨境支付在新加坡的试点成功将结算成本比SWIFT系统降低了60%，时间从几天压缩到秒级。

法律上，联合国财务条例虽规定“以美元计价”，但修改只需大会2/3多数通过，且五常对财务议题不享有否决权，这为货币多元化改革留下规则弹性空间。2023年巴西曾在联大提出“会费结算货币多元化”议案，但被美国否决。如今形势已变，全球“去美元化”加速，超过80个国家已将人民币纳入外汇储备。

用人民币缴纳联合国会费，等于是向世界宣告：国际公共事务结算不一定非美元不可。当联合国的工资单、报销单、采购单上首次出现“CNY”标识时，全球将第一次在官方层面接受“美元并非唯一选择”的事实。

这一转变将冲击美元霸权的三大核心支柱。首先是全球储备货币地位，人民币通过国际组织结算的常态化，将直接带动各国央行增加人民币储备配置。其次，联合国的认可将为“石油人民币”提供全球最高级别的多边合法性背书。最后，针对金融基础设施控制，人民币结算将分流SWIFT系统流量，推广CIPS等替代方案，削弱美国通过金融基础设施实施制裁的能力。