（来源：中华工商时报）

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2月4日，江苏省政协十三届四次会议举行第二次全体会议，18位委员作大会发言。江苏省委书记信长星，省长刘小涛，到会听取委员发言。江苏省政协副主席韩立明主持会议。

江苏省工商联副主席，省政协副秘书长胡明代表省工商联，作题为《激发民间投资活力提高民间投资比重》的发言。胡明表示，“十四五”期间，江苏民间投资结构持续优化，占江苏省固定资产投资比重稳定在60%以上，对稳就业、稳企业、稳市场、稳预期起到重要作用。当前，我国发展环境面临深刻复杂变化，投资领域新旧动能转换任务艰巨，保持投资增长面临一定挑战。其中既有投资总量与结构随着发展阶段进行调整优化的因素，也有市场预期偏弱、部分企业面临阶段性困难、民间资本趋于谨慎等影响。激发民间投资信心和活力、推动投资止跌回稳非常必要。

胡明建议，首先扎扎实实落实促进民营经济发展的政策措施。大力提振企业发展信心，激发民间投资活力，必须把政策落实作为工作重点，对已经出台的存量政策坚决执行、不打折扣。省委、省政府近年来聚焦企业关切，坚持问题导向，先后出台“30条”“33条”等系列举措。其中关于促进民营经济发展壮大若干措施“20条”，提出拓展民间投资领域“三张清单一个指引”，对于强预期稳信心、推动解决隐性门槛和壁垒等发挥了积极作用。建议聚焦政策落实“最后一公里”，进一步建立政策措施落实的跟踪反馈和效果评估机制，加快完善常态化政企沟通和涉企诉求闭环处理机制，在破除竞争性领域投资障碍、营造公平竞争市场环境等方面持续发力，让更多民营企业敢投、愿投、能投。

其次，支持推动存量企业立足本地增资扩产。江苏是经济大省，有超过1400万家经营主体，400多万家私营企业，国家级专精特新“小巨人”企业数、科技型中小企业数等均居全国第一。这些经营基础成熟稳定的企业是重要的增长引擎，在加力推动招商引资的同时，更要重视支持存量企业立足本地、增资扩产。建议推动解决“内卷式”竞争问题，依托江苏省先进制造业集群部署整合资源，避免盲目投资和低水平重复建设，实现企业稳产增效、跃升发展的良性循环，为民营企业扩大再生产奠定坚实基础。加快设立全省增资扩产基金、并购基金，引导支持“链主”企业、行业龙头企业实施战略性重组和高质量并购，助力江苏民企做优做强，为江苏省民间投资带来优质增量。

再次，大力促进苏商回乡投资。目前，江苏省工商联联系服务的省外江苏商会覆盖31个省区市，海外江苏商会拓展至20个国家，省内还有24家异地商会。许多在外发展的江苏籍企业家，长期深耕新兴产业、未来产业，核心技术优势明显、带动作用强，不少企业家心系家乡、有回乡投资的意愿，这些都是十分宝贵的资源。建议推动实施“苏商回乡投资计划”，大力宣传江苏一流的营商环境、最完整的产业体系，吸引更多的江苏籍企业家回乡投资兴业，将资金、科技、信息等各种成果带回江苏，服务促进全省强链延链补链。同时，发挥企业家以商招商的积极性，吸引更多优质企业落户江苏，让海内外优秀企业和企业家在江苏大显身手、大有可为。

胡明还建议，持续优化促进民间投资发展的良好环境。江苏努力打造全球最具吸引力和竞争力的投资目的地，离不开一流的营商环境。要把改善投资环境作为激发民间投资活力的关键之举，在减少企业干预上下功夫，严格规范涉企执法，形成“无事不扰、有求必应”服务企业机制。在破解发展制约上下功夫，对战略性新兴产业、未来产业等重点领域，调整优化政策力度，努力实现“兄弟省份能做到的，江苏也能做到，兄弟省份做不到的，江苏省在合规的情况下争取先做到”。在保护企业合法权益上下功夫，切实加强产权司法保护，积极促进民营经济领域纠纷多元化解，为民营企业依法平等使用生产要素、公平参与竞争提供法治保障。在完善信用修复上下功夫，积极探索高效便捷的信用修复服务模式，建立更符合市场需求的信用评价和金融风控模型，服务促进民间投资高质量发展。（苏轩）