来源:环球时报

北约秘书长、荷兰前首相吕特被视为欧洲最为“谄媚”美国的领导人。他近日再次发表亲美贬欧言论,声称“如果有人仍认为欧盟或整个欧洲可以在没有美国的情况下自卫,那就继续做梦吧。你们做不到”。吕特的言论与其位置有关。作为北约秘书长,他肯定不希望北约无关紧要,当然更不愿成为北约末任秘书长。但从欧洲的利益而言,北约已经成为负资产,欧洲是时候放开北约执念,走向真正的独立自主了。

近年来的形势发展表明,北约对欧洲而言,已经不再是一项“正资产”,而是已完全转变为负资产。

其一,北约的存在恶化了欧洲的战略安全环境。北约本是冷战产物,冷战结束、华约解体后,其历史使命已宣告终结,本应随之解散。可惜的是,欧洲没有抓住机会,解散这一组织。北约作为一个军事组织,寻找新的敌人是其存续的内在逻辑。在美国的推动下,北约持续东扩,将俄罗斯视为潜在的敌人,部分欧洲国家也参与其中。数十年对抗导致欧洲与俄罗斯关系彻底破裂,严重恶化了欧洲的安全环境,也削弱其国际地位与国际影响力。

回溯历史,如果北约在冷战后就解散了,欧洲推行对俄和解合作政策,局势可能对欧洲更有利。欧洲既不会与俄对抗、对峙,也不会觉得在安全上必须永远依赖美国。当然,历史无法假设,但不应妨碍欧洲从另一角度思考问题。

长期以来,欧洲不愿思考这一问题,也不愿承认其对俄政策的失误甚至错误。随着跨大西洋关系的持续恶化,特别是格陵兰岛问题的凸显,欧洲一些人开始认真反思欧美关系、反思北约的负面性。虽然反思来得有点晚,但若认真推动,也还来得及。

其二,北约的存在限制了欧洲的独立性。战略自主是欧洲一些人长期以来的诉求,但进展一直不大。战略自主呼声的音量与欧美关系的起伏有关,美国对欧洲怀柔,欧洲就不怎么讲战略自主;美国对欧洲态度恶劣,欧洲就提战略自主。近来,随着美国对欧洲威胁增多、增大,特别是在格陵兰岛问题上施压加大,欧洲又掀起了新一轮的“独立”声势,众多政治人物发表声明,声称要从美国独立。但只要北约继续存在,欧洲就几乎没有独立的可能性。一方面,欧洲仍将未来的安全与防务寄托于北约,这导致欧洲从心理上就无法实现独立。

另一方面,欧洲的军事资源倾向于北约,军备采购也倾向于美国,指挥控制也倾向于北约和美国,这在事实上阻碍了欧洲独立防务的建设。 回过头看,如果北约在冷战后解散了,欧盟也有可能从一个经济、政治组织转型为一个经济、政治和军事组织。即使欧盟无法成为一个军事组织,欧洲国家特别是德、意等国的军事建设也不至于如此滞后。

其三,北约的存在加大了欧洲的内部分歧。欧洲内部一直存在所谓的“欧洲派”和“大西洋派”。欧洲派主张战略自主和欧洲一体化,大西洋派拥护美国和北约,反对战略自主和更加深入的欧洲一体化。北约的存在既让欧洲派无法着力,也让大西洋派有更大的信心和底气抑制欧洲一体化和战略自主努力。 如果没有北约,欧洲在军事建设上将更有可能达成一致意见。

欧洲并非从未察觉北约的负面影响,但往往选择回避,原因在于仍寄望于北约第五条集体防御条款,期待在安全受威胁时获得美国保护。然而如今,欧洲国家若仍将安全希望寄托于北约和美国,恐将危及自身长远利益。

美国政府执行的是“美国优先”政策,对北约极为轻视,对北约第五条款态度模糊,美国总统特朗普声称“第五条有很多定义”,美国需要的是欧洲国家更多从美国采购军火,而不是承担保护欧洲的义务。更为严重的是,美国对另一个北约国家丹麦提出了领土要求,并采取了行动,一度以不排除军事入侵的方式进行极限施压。这时候的北约能做什么,能有什么用,大多数的欧洲人都会自然地提出这个问题。

格陵兰岛事件虽已降温,但给北约留下的问号是巨大的,这样的北约对欧洲到底还有什么用。欧洲认识到,世界发生了巨变,也认识到跨大西洋关系回不到过去,却仍在怀旧,并不愿面对现实。留给欧洲的时间已经不多了,为了自身长远利益,欧洲必须痛下决心,是时候放弃北约了。(作者是中国现代国际关系研究院副院长)