有人常说,做生意最怕“地雷”——合同写得再漂亮,也抵不过一纸忽然而至的判决。巴拿马最高法院1月29日把这句行话演绎到极致:二十多年前签署、换了四届总统都沿用的港口特许合同,被他们一句“违宪”推倒,投资一夕归零。
紧接着,仅隔24小时,巴拿马海事局拉上一队警察,直接接管巴尔博亚港和克里斯托瓦尔港,把钥匙递给马士基旗下的APM。没有谈判、没有补偿,更没有哪怕象征性的收购价,仿佛这是自家后院。
被赶出“自家码头”的长和集团这几年砸进去18亿美元,装了自动化吊机、扩建了集装箱堆场,还满怀信心地准备再追加投资。如今,设备、库存、航线统统被“顺手牵羊”,换作谁也得拍案而起。
为什么偏偏是现在动手?一位巴拿马议员私下承认:新财年财政缺口高达40亿美元,华盛顿却在财政援助、国际金融机构投票权、反洗钱灰名单等问题上不断“唱红脸”,巴拿马政府顶不住。加之5月大选临近,总统急需“政治投名状”证明自己“一边倒”站队。
再看华盛顿的算计。特朗普政府早就盯上运河两端的黄金码头,此前贝莱德凑出228亿美元想买长和全球港口资产,谈判碰壁后直接改用“行政手段”。如此省钱高效,白宫当然乐见其成,甚至当晚就发声“欢迎巴拿马的明智决定”。
马士基则扮演了“白手套”。业内人士透露,APM对这两座港口并不陌生,早在2016年就试图竞标,但因报价过低被淘汰。这次以临时托管者身份入场,相当于零成本拿到现金奶牛,顺便向美国递出忠诚度报告。
遗憾的是,当地码头员工并不买账。至少有四十多家物流企业和多个工会发公开信,担心新东家进场后裁员、砍福利。更要命的是,中国班轮公司若减少挂靠,船货量一旦塌方,港口的高薪时代很快就会结束。
从法理上看,长和持有的“25+25年”特许经营权写明:如需单方终止,必须补偿全部投资并支付未来利润损失。巴拿马绕过仲裁程序,直接扣押资产,在国际商事仲裁史上并不多见,上一次这么硬闯的是2001年的阿根廷,结果被打了一连串官司,赔到元气大伤。
中方这回火力全开。先由香港中联办发文警告“必要时将采取一切手段”,随后商务部透露,正评估对巴拿马高官及家属实施签证限制。与此多家中资航运公司收到“技术性延迟靠泊”指令,意味巴拿马船旗或被边缘化。
制裁路径也不难想象:
1。 对主导撤约的巴拿马司法部长、海事局官员实施资产冻结;
2。 对挂巴拿马旗的干散货船征收附加费,提高其亚洲航线成本;
3。 长和在华盛顿条约框架内提起仲裁,索赔额会压在巴拿马年度财政收入之上;
4。 在拉美开发银行、美国以外的多边机构阻击巴拿马新一轮对外融资;
5。 将马士基列入“不可靠实体”观察清单,限缩其在华增资扩产审批。
巴拿马并非没有筹码。运河每日约有6%全球贸易量通过,中国企业在这条通道上所占比例接近17%。一旦相互“关闸”,双方都会疼。但“疼”的幅度不同:巴拿马过路费是财政大头,掉量10%就足以让主权信用评级吃紧,而中国航运公司仍可改走苏伊士或海运+陆运替代线,只是多花几天油钱。
长远看,这桩风波给所有“走出去”的中国资本提了醒:单靠商业逻辑远远不够,地缘政治风险要写进财务模型。港口、电网、油气管道这类“咽喉资产”,一旦遇到选举周期或大国博弈,合同就会变成橡皮泥。
对北京而言,回应也该分层推进——表层是法律和经济手段,确保企业损失有渠道索赔;深层是加快周边替代通道建设,把过多的“咽喉要地”分散到更友好的国家;最核心的是,让类似国家看到“随美起舞”的实际代价。
最后别忘了民心牌。中国是巴拿马最大贸易伙伴之一,也是其第二大运河客户。若未来中资在当地转投别家,连带游客、留学生、市场订单一起流失,那才是真正的“搬起石头砸自己脚”。
世界航运史上不乏逆转:1956年苏伊士危机让埃及付出沉重代价,最终不得不和船东重启谈判。巴拿马或许相信美国的庇护能长期托举自己,但资本和船队可没有国籍情怀,只认收益和通行效率。
中国当然不会也无需动用炮舰去加勒比冒险,可在规则、市场、金融三条战线同时施压,却能让对方坐立难安。只要第一枪开得坚决,后面的围观者自然会重新计算“站队成本”。
争夺还在继续。仲裁函已经发出,财务机构在测算预赔款,巴拿马政客在打选战,美国在旁边算筹码。真正的考题,是中国企业如何升级全球布局,把不可控的政治腰斩风险降到最低。
这一仗未必短平快,但终局已现:规则要靠实力捍卫,胆敢撕票,就得掂量后果。港口可以被强占,信誉一旦塌方,想补可不是几十亿美元的事,而是未来几十年的机会成本。
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